
一、美国
(一)家庭教育管理机构
在联邦政府,并未设立专门的部门来对家庭教育工作进行统一管理,而主要是由教育部和卫生与公共事业部两个部门在各自的权限范围内实施相应的管理。其中,教育部主要是根据《不让一个儿童落后法》《残疾人教育法》等法案,向那些为学龄前儿童家长和残疾人家长提供家庭教育指导活动的机构拨款,同时也通过推出各种计划尤其是指导家长如何帮助孩子提高阅读能力的计划来直接推动家庭教育指导活动的开展。卫生与公共事业部则主要是由其下设的儿童与家庭管理办公室根据《提前开始法》的规定,向那些为低收入家庭提供家庭指导服务的机构进行拨款资助。
在各州,教育局都下设家庭教育协会或家庭教育中心来负责管理家庭教育活动。它们的主要职责包括制定和执行各类家庭教育指导计划和项目、评估和监督家庭教育指导服务机构、培训和认证家庭教育指导师等,是家庭教育和家庭教育指导工作的调控站和指挥部,发挥着舵手和航标的重要作用,有力地促进了家庭教育工作的顺利开展和家长素质的有效提升。
(二)家庭教育指导服务机构及其专业人员
美国的家庭教育指导服务机构包括各州教育局下设的家庭教育中心、各级各类学校(包括幼儿园、中小学、大学、特殊学校、家长学校)、各类家庭教育社会组织等。其中,具有非政府、非营利性质的家庭教育社会组织在家庭教育指导活动中发挥着最为重要的作用。
在各种家庭教育社会组织中,最有代表性的是家庭教育专业协会和父母协助组织。全国家庭关系理事会是美国最为重要的家庭教育专业协会,它的主要使命包括为家庭研究者、教育者和实践者提供一个可以共享家庭教育知识和资源的平台,建立家庭教育指导师的专业标准,促进家庭的健康发展。这一组织主要通过发展会员组织、出版各类家庭教育刊物、提供家庭教育资源、召开家庭教育年会、组织家庭教育指导师认证考试等途径来完成上述使命。父母协助组织是最为活跃的民间家庭教育实施机构,它旨在指导帮助家长提高教养素质和养育水平。例如,密歇根州的“佩里学前儿童父母教育机构”成立于20世纪50年代末60年代初,专门为贫困家庭和少数民族家庭的父母提供家教帮助。该组织中每位工作人员专门负责4至5个家庭,每周至少对所负责的家庭进行一次家访,及时与父母交流孩子学习生活等情况,对父母教养孩子的方式做出指导。芝加哥的亲子中心创立于1967年,也是美国一个非常有影响力的家庭教育指导组织,主要为贫困、移民、单亲等弱势家庭提供家庭教育指导服务。该中心派专人负责管理家长档案,要求家长每周抽出半天时间参与该中心活动,在游戏、讲座等活动中提高家长角色意识和家教水平。
在各类家庭教育实施机构中,战斗在一线为各类家庭进行直接的指导服务的是一支专业化程度较高的家庭教育指导师队伍。家庭教育指导师这一职业兴起于20世纪80年代,它的迅速普及和蓬勃发展受美国20世纪80年代初实施的“父母为师”(Parents as Teachers Program,简称PAT)国家计划的强力推动。PAT计划依据世界最新大脑研究成果,认为人生的前三至五年的家庭教育非常重要,对儿童以后语言的学习、智力的发展、志趣的培养、社交的训练等方面有深刻的影响;并且,父母是孩子的启蒙老师,对孩子的一生影响最大,应全面提高他们的养育知识和综合素质,保证家庭教育的圆满成功,促进下一代的健康成长。据此,该计划建议美国所有与教育有关的机关单位聘请家庭教育指导师,指导师通过对本单位员工进行家访、为员工开办讲座、举办论坛、开设网站、出版刊物等多种方式普及家庭教育指导的基本知识,对身为家长的员工们家庭教育方面的疑难问题进行指导和帮助。由此,开创了家庭教育指导师事业的繁荣时代。PAT的一项研究显示,在该计划中接受家庭教育指导师指导的家庭的孩子,随机抽取一个实验组与对照组作比较,在所有重要的方面(语言、问题解决、健康、智力技能、与别人的关系以及信心)PAT样组中孩子的得分高出对照组很多。许多的调查与实践也证明,家庭教育指导师对美国家庭教育质量的提升和教育研究的深化及扩展做出了很大贡献,是美国人口素质提升的重要促进力量。取得家庭教育指导师职业资格证是成为家庭教育指导师的先决条件,其获得主要通过两种方式:第一,直接申请。那些学历、资历等各项指标达到既定要求者可免除考试,直接申请家庭教育指导师职业资格证。第二,参加培训,接受考评。不具备直接申请资格证条件者必须参加家庭教育指导师培训,经专门部门考试、测评、认证,认为达到家庭教育指导师所必须具备的知识、能力、道德等各项素质指标后,颁发家庭教育指导师职业资格证。全国家庭关系理事会是最为重要的家庭教育指导师资格认证机构。