第7章 国务院官员：美国围绕能源展开新的外交努力

David Wemer[6]

原文标题：State Department Official：New US Diplomatic Efforts Built around Energy

文章框架：“能源政策将是特朗普政府两个新的关键外交举措——‘中东战略联盟’和‘自由开放的印度洋—太平洋’战略的支柱”；“自由开放的印度洋—太平洋”战略中，能源将发挥重要作用，该战略与中国的“一带一路”倡议存在竞争关系。

观点摘要：

1.美国国务院负责能源事务的助理国务卿弗朗西斯·范农（Francis Fannon）1月12日表示，能源政策将是特朗普政府两个新的关键外交举措——“中东战略联盟”和“自由开放的印度洋—太平洋”战略的支柱。在阿布扎比举行的大西洋委员会2019年全球能源论坛上，范农与肯尼迪政府学院贝尔福科学与国际事务研究中心的高级研究员葆拉·多布林斯基（Paula Dobriansky）进行了交谈，范农表示，美国政府将能源政策纳入这些举措有充分原因，因为美国明白“能源是经济安全的基础，是政治稳定与和平的基础，这一切都相互关联”。

2.自2018年夏季以来，特朗普政府一直在制定一个在中东建立新的政治、安全联盟计划，用以对抗伊朗。新的“中东战略联盟”旨在将海湾地区的6个阿拉伯国家、约旦、埃及和美国联合起来，遏制伊朗在该地区的影响力。1月10日，美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）在开罗美国大学发表了内容丰富的演讲，重申了美国希望深化这一战略的愿望。

范农表示“能源是基石”。美国将努力以该地区盟友的国内能源政策为基础，寻找新的合作领域。范农赞扬说，“中东地区政府正在加快步伐，对能源定价和交易方式进行改革，允许市场定价能源，以便新型能源能够与现有能源竞争。通过加强合作，美国希望在该地区建立开放、有效和透明的市场”。

3.在美国总统唐纳德·特朗普于2017年11月推出的“自由开放的印度洋—太平洋”战略中，能源将发挥重要作用，该战略与中国的“一带一路”倡议存在竞争关系。范农解释道，“在能源方面，亚洲是世界经济增长的引擎。在能源贸易流动方面，我们看到发展楷模从大西洋转移到了太平洋”。“自由开放的印度洋—太平洋”战略的主要组成部分之一是“能源增进发展和增长”倡议，范农将其描述为“支持和维护该区域伙伴和盟友能源安全的‘政府总动员’”。

4.范农表示，“我们深信，在创造一个公平的竞争环境时，没有任何一个能源供应商能够利用能源进行具有恶意的活动”。他还详细介绍了美国在地中海东部加强能源合作方面的努力。范农称：“目前的情况非常好，美国有可能在能源市场方面成为一个真正的游戏规则改变者。”根据范农的说法，美国在世界各地进行能源合作和发展项目的目标很简单，“我们希望进行公平和互惠的能源贸易……使所有人获得方式负担得起的、可靠的能源。这种能源获得方式实际上是一种促进发展的途径”。