第2章加强社会组织党建工作的价值意义

社会组织党的建设，也称之为新社会组织党的建设，是全面从严治党体系不可分割的组成部分。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”[1]加强社会组织党的建设，对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，引领社会组织发展的正确方向，激发社会组织活力，促进社会组织高质量发展，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要的价值和意义。

一、社会组织高质量发展的内在要求

社会组织是社会成员为达成某种目标、按照一定章程、自发成立的一种组织形式。其基本特征是自治性、志愿性、非官方性、非营利性。

社会组织是一种世界性现象。不过，国外不叫社会组织，而称之为非营利组织、非政府组织、公民社会、第三部门、慈善组织、社会经济、志愿组织、免税组织等。

在我国，最初我们把社会组织称为民间组织、社会团体。2004年，政府工作报告有了社会组织的提法，指出：“要加快政企分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。”2006年，社会组织出现在党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》之中，指出：“健全社会组织，增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。”此后，社会组织逐渐为各方所接受。

社会组织内涵丰富。如民政部民间组织管理局将社会组织分为三类，即社会团体、基金会和民办非企业单位。马庆钰、廖鸿在《中国社会组织发展战略》一书中将其研究的社会组织分为：在民政部门登记的由公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照章程开展活动的非营利性社会团体；在民政部门登记的利用各种非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的民办非企业组织；在民政部门登记的利用各种捐赠财产从事公益事业的基金会；没有在民政系统登记的工商登记非营利组织，包括各种社会服务机构、资助机构及非营利社会中介组织；城市社区组织，包括社区居民的各种非营利性、公益性或互助性自治组织；乡村民间组织，包括各种形式的农民专业经济协会、农村公益组织、农村社区发展组织、乡村邻里互助组织等；境外在华的非政府组织，环境保护等各类公益活动的项目组织，资助机构，以及活跃于经济领域的各类商业协会；免于登记的社会团体等[2]。

本书所述的社会组织，主要指社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织。这是立足于中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，从小社会及社会建设的视角对社会组织的定位。社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照规定成立的非营利性法人。社会中介组织是按照法律法规成立的，在社会生活中发挥沟通、服务、监督等作用的社会组织。城乡社区社会组织，是指为城乡社区成员提供服务的社区社团、社区民办非企业单位等社会组织。每一类又包括非常丰富的具体内容，如社会团体包括工商服务业类、科技研究类、教育类、卫生类、社会服务类、文化类、体育类、生态环境类、法律类、宗教类、农业及农村发展类、职业及从业组织类、国际及其他涉外组织类等类型；基金会包括公募基金会、非公募基金会、涉外基金会、境外基金会代表机构等类型；民办非企业单位包括科技服务类、生态环境类、教育类、卫生类、社会服务类、文化类、体育类、商务服务类、宗教类、国际及其他涉外组织类等类型。

社会组织由来已久，但发展道路并不平坦。从新中国成立到1965年，我国有全国性社团类社会组织近百个、地方性社团类社会组织6000多个。“文化大革命”中，由于受过度集中的计划经济体制、极左社会思潮和动乱的影响，社会组织一度陷于沉寂。改革开放后，社会主义市场经济的发展，政社分开，开辟了社会组织的发展空间，社会组织逐步恢复，并进入了发展的新时期。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央非常重视社会组织工作，社会组织进入了快速发展阶段。党的十八大要求“引导社会组织健康有序发展”；党的十八届三中全会要求“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动”；党的十八届四中全会要求“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动”；中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）；党的十九届三中全会要求“推进社会组织改革”，“激发群团组织和社会组织活力”；党的十九届四中全会要求“发挥群团组织、社会组织作用”；党的二十大要求“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”；等等。社会组织的数量显著增加，从2012年底到2021年底，全国社会组织数量从49.9万个增加到90.2万个，吸纳社会各类人员就业从613.3万人增加到1100万人，服务水平和能力明显提升，已经成为全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴的重要力量。

但是，社会组织发展还面临着一些困难和问题，如一些社会组织发展质量不高，发展方向迷失，服务能力不强，建设不规范，专业人才缺乏，资金不足，管理不科学，自治性不强，诚信度不高，违法违规等问题。2021年共查处社会组织违法违规案件8594起，行政处罚8024起。解决这些问题，促进社会组织高质量发展，迫切需要加强社会组织党的建设。

加强社会组织党的建设有助于确保社会组织的发展方向。方向关乎存亡。社会组织只有坚持正确的发展方向，才能更好地生存和发展。加强社会组织党的建设，履行党组织的保证政治方向职责，发挥党组织的政治核心作用，贯彻执行党的路线方针政策，有助于社会组织与党的要求相一致，与先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向相一致，进而获得无尽的前进动力和发展空间。

加强社会组织党的建设有助于提升社会组织的服务能力。服务关乎发展。社会组织只有不断提高服务能力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，回应人民群众对美好生活的新期待，搞好社会服务，才能更好地发展。加强社会组织党的建设，履行党组织的推动事业发展、服务人才成长等职责，不仅可以明晰社会组织的服务方向，还可以通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发从业人员工作热情和主人翁意识，不断提高从业人员的思想和业务素质，带动形成强大的服务能力，创新服务方式，提升服务水平，奠定发展基石。

加强社会组织党的建设有助于增强社会组织的群众基础。群众关乎根基。社会组织只有不断增强群众基础，才能更好地发展壮大。加强社会组织党的建设，履行党组织的团结凝聚群众职责，能够促使社会组织正确处理人民群众的部分利益与整体利益的关系，更好地维护和实现其代表的那部分群众的利益，还可以通过服务型党组织建设，领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作，以党组织服务带动社会组织服务，更好地服务群众，赢得群众。

加强社会组织党的建设有助于社会组织更好地应对各种挑战。挑战关乎未来。社会组织只有正确地应对各种挑战，才能不断地获得新的发展机遇。当前，社会组织面临着市场经济、改革开放、能力不足、西方敌对势力渗透等各种挑战。应对这些挑战，关键在能力。加强社会组织党的建设，在社会组织建立党组织，就可以通过单位党组织这个纽带，沟通社会组织与整个党组织的关系，进而使社会组织获得整个党的组织体系的强大支撑；还可以通过单位党组织履行保证政治方向、建设先进文化、加强自身建设等职责，增强政治敏锐性，明辨大是大非，固本强基，提高应对本领和水平，在战胜各种挑战中发展壮大。

二、坚定不移全面从严治党的应有之义

办好中国的事，关键在党，关键在从严治党。从严治党是我们党的一贯主张。毛泽东指出：“要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”[3]，“帮助建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。为了中国革命的胜利，迫切地需要建设这样一个党，建设这样一个党的主观客观条件也已经大体具备，这件伟大的工程也正在进行之中”[4]，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[5]。邓小平指出：“党员在党章和党纪面前人人平等”[6]，“谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外”[7]。江泽民指出：“治国必先治党，治党务必从严”[8]，“综观国内外全局，面对现实，把握未来，以高度的革命责任感和紧迫感，充分发动和依靠全党的力量来抓紧党的建设工作，在各方面从严治党，为全面提高党的战斗力而斗争”[9]，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证”[10]，“落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作，切实体现到对各级党组织和广大党员、干部进行教育、管理、监督等各个环节中去”[11]，“落实好从严治党的方针，必须坚持党要管党”[12]，“在从严治党中，首先要治理好领导班子和领导干部”[13]。胡锦涛指出：“要坚持以党的执政能力建设为重点，着眼于解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程”[14]，“坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”[15]。

“成其身而天下成，治其身而天下治。”全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央面对长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，以及精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，统筹国内国际“两个大局”，统揽“四个伟大”，团结带领全国各族人民实现党的目标任务作出的战略部署，是解决我们党内存在的一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发等问题的迫切需要。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。”坚持从严治党，“第一，落实从严治党责任”，“第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合”，“第三，严肃党内政治生活”，“第四，坚持从严管理干部”，“第五，持续深入改进作风”，“第六，严明党的纪律”，“第七，发挥人民监督作用”，“第八，深入把握从严治党规律”[16]。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”[17]，提出了全面从严治党的范畴。此后，对全面从严治党工作进行了一系列部署。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中对全面从严治党提出了新要求，即“要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[18]。这为新时代新征程全面从严治党工作提供了总的遵循。

全面从严治党，是坚守共产党人初心使命的本质要求，是新时代党的自我革命的伟大实践，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是永葆党的生机和活力、走好新的赶考之路的必由之路。经过坚持不懈的努力，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。

但党内仍然存在着一些问题，如一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨；等等。特别是我们党是一个大党。据中国共产党党内统计公报，截至2022年12月31日，党员总数为9804.1万名；党的各级地方委员会3198个，其中省（区、市）委为31个，市（州）委为397个，县（市、区、旗）委为2770个；基层组织为506.5万个，其中社会组织基层党组织17.9万个。大党有大党的难题，对此，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。”[19]解决大党独有难题，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

全面从严治党，要求在全。这不仅要求从严治党要涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争，覆盖从中央到地方、基层的各级党组织，涉及全部领导班子、党的干部和党员，推进党的二十大提出的坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战七项任务，贯穿党的建设的始终，而且要求从严治党的范围要广，既从严治理经济组织、政治组织、文化组织的党组织，也从严治理社会组织的党组织，加强社会组织党的建设。

全面从严治党，贵在严。这就要求包括社会组织党组织在内的各类党组织，坚持以严的基调，从严加强党的建设，严格履行从严治党政治责任，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定精神，深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果，坚持民主集中制原则，讲政治、讲原则、讲规矩，大胆使用、经常使用、用好批评和自我批评这个武器，深化整治普遍发生、反复出现的问题，开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，下大气力解决好影响开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；从严管理干部，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；严明党的纪律，坚持纪律面前一律平等，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，推进纪律教育经常化、制度化，履行执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时被发现、及时得到查处；发挥人民的监督作用，畅通建言献策渠道，畅通批评监督渠道，认真听取人民群众的意见和建议，改进工作作风，处理腐败问题，校准为民方向，提高服务成效。

全面从严治党，关键在治。这就要求包括社会组织党组织在内的各类党组织，坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，针对制度中存在的问题，广泛听取党员、干部意见，深化党的制度改革，通过废改立，完善党的制度体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的制度机制。增强制度执行力，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，把制度执行到人到事到底，做到用制度管权管事管人，坚决维护制度的严肃性和权威性。健全监督体系，形成党内监督为主、各类监督贯通协调的监督制约机制，从严管理干部，加强对“一把手”和领导班子监督，发挥政治巡视利剑作用，用好问责利器，让权力在阳光下干净运行。

三、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的迫切需要

现代化是在科技革命推动下，从英国开始，从欧洲到美洲再到全球，从农业社会到工业社会再到知识社会，从工业文明到知识文明再到生态文明，从经济到政治、文化、社会变化的过程、状态和趋势。

中国的现代化进程始于鸦片战争。鸦片战争用大炮打开了中国的大门，帝国主义在侵略中国的同时，也带来了西方的思想文化、生活方式，中国渐次开始了洋务运动、选派留学生、戊戌变法、兴学堂、辛亥革命等，推翻清朝反动统治，进而开启了现代化的历程。

中国共产党在探索现代化的进程中，逐步提出了“两个一百年”奋斗目标，走中国式现代化道路，全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的历史任务。

新民主主义革命时期，党通过反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，在革命根据地的建设实践，为走中国式现代化道路、实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。

社会主义革命和建设时期，党通过恢复和发展国民经济，完成“三大改造”，实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，并提出“四个现代化”的建设任务，为走中国式现代化道路、实现中华民族伟大复兴奠定了初步物质基础、根本政治前提和制度基础。1954年，周恩来在第一届全国人民代表大会第一次会议上提出了把我国建设成为强大的社会主义的现代化的工业国家的任务。他说：“如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫困，我们的革命就不能达到目的。”[20]1961年，毛泽东在接见英国陆军元帅蒙哥马利时说：“中国的人口多、底子薄，经济落后，要使生产力很大地发展起来，要赶上和超过世界上最先进的资本主义国家，没有一百多年的时间，我看是不行的。”[21]1975年，周恩来在第四届全国人民代表大会第一次会议上提出：“我国国民经济的发展，可以按两步来设想：第一步，用十五年时间，即在一九八〇年以前，建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列。”[22]“文化大革命”结束后，党的十一大再次提出“建设一个具有现代农业、现代工业、现代国防、现代科学技术的伟大的社会主义强国”的任务。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，党通过提出小康社会、“三步走”实现现代化、“两个一百年”奋斗目标，改革开放，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为走中国式现代化道路、实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。1978年，党的十一届三中全会提出，全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来。1979年，邓小平在会见日本首相大平正芳时首次把小康同中国的现代化联系在一起，指出：“我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”[23]1982年，党的十二大提出：“团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。”“从一九八一年到本世纪末的二十年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，即由一九八〇年的七千一百亿元增加到二〇〇〇年的二万八千亿元左右。”“为了实现二十年的奋斗目标，在战略部署上要分两步走：前十年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件，后十年要进入一个新的经济振兴时期。”1987年，党的十三大提出：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”“我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比一九八〇年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。”1992年，党的十四大提出：“加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利。”“在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。再经过二十年的努力，到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在这样的基础上，到下世纪中叶建国一百周年的时候，就能够达到第三步发展目标，基本实现社会主义现代化。”1997年，党的十五大提出：“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比二〇〇〇年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”2002年，党的十六大提出：“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”“根据十五大提出的到二〇一〇年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。”2007年，党的十七大提出“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”，并对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，提出全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。2012年，党的十八大提出：“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”“全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。”“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”并提出了全面建成小康社会的新要求。2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”[24]2017年，党的十九大指出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”并在综合分析国际国内形势和我国发展条件的基础上，从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。2022年，党的二十大指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”中国式现代化主要有五大特色：一是人口规模巨大的现代化；二是全体人民共同富裕的现代化；三是物质文明和精神文明相协调的现代化；四是人与自然和谐共生的现代化；五是走和平发展道路的现代化。中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。全面建设社会主义现代化国家，必须牢牢把握五项重大原则：一是坚持和加强党的全面领导；二是坚持中国特色社会主义道路；三是坚持以人民为中心的发展思想；四是坚持深化改革开放；五是坚持发扬斗争精神。这些为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了方向。

中国共产党是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的探索者、倡导者、领导者、推动者，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的本质要求和根本保证。习近平总书记指出：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远，我们党的奋斗目标一以贯之，一代一代地接力推进，取得了举世瞩目、彪炳史册的辉煌业绩。党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力，我们党勇于改革创新，不断破除各方面体制机制弊端，为中国式现代化注入不竭动力。党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量，我们党坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。”[25]社会组织是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要力量。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须坚持党的全面领导，必须坚持党对社会组织的领导，必须加强社会组织党的建设。

第一，加强社会组织党的建设是贯彻落实以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的理论路线方针政策的需要。理论路线方针政策是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的保证，社会组织党组织是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的理论路线方针政策的执行者，要把党的基本理论，以及以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的路线方针政策、决议、决定正确地贯彻到社会组织之中，必须加强社会组织党的建设。

第二，加强社会组织党的建设是推进以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的目标任务的需要。党的二十大指出，到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化。到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。未来五年的主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，建军一百年奋斗目标如期实现，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。完成这些任务，达到这些目标，不仅需要加强全党的建设，而且需要发挥社会组织的作用，加强社会组织党的建设。

第三，加强社会组织党的建设是凝聚以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴力量的需要。人民群众是实现以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动力，社会组织的群众是完成本单位以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的具体任务的力量。社会组织党组织是实现以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴力量的凝聚者。要做好深入细致的思想政治工作，引导职工群众增强对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的政治认同，把本单位群众的建设力量凝聚起来，完成本单位肩负的社会主义现代化建设任务，必须发挥本单位党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强社会组织党的建设。

第四，加强社会组织党的建设是推动社会组织履行以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴责任的需要。社会组织肩负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的责任。社会组织党组织是社会组织履行以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴责任的推动者。而要做好推动者，激发社会组织人员的工作热情和主人翁意识，引导和支持社会组织有序参与社会治理，提供公共服务，承担好以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的社会责任，必须加强社会组织党的建设。

第五，加强社会组织党的建设是建立以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的人才队伍的需要。人才队伍是社会组织的骨干，是完成社会组织以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴任务的保障。社会组织党组织是社会组织人才队伍的服务者。要服务好社会组织人才队伍建设，提高社会组织人才的思想政治和业务素质，支持和保障各类人才以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，必须加强社会组织党的建设。

第六，加强社会组织党的建设是战胜以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴道路上各种风险挑战的需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临发展中不平衡、不协调、不可持续问题，不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，等等。解决这些问题，需要发挥社会组织的作用，需要加强社会组织党的建设。

第2章 加强社会组织党建工作的价值意义

第2章加强社会组织党建工作的价值意义