二、全球产业链供应链加速重构，各国迫切需要形成高质量科技供给

近年来，随着世界上贸易保护主义抬头和地缘政治博弈加剧，产业链供应链布局逐渐由侧重成本和效率向侧重安全和稳定转变，并带有鲜明的政治色彩，以重大问题为导向，呈现出“本土化”“友岸化”趋势。此外，数字技术、绿色技术的蓬勃发展使得产业链供应链布局向数字化、智能化、绿色化转型。这些都需要科技创新更加面向国家战略需求、面向产业一线需求，加快形成新质生产力，支撑引领产业高质量发展。

（一）科技创新需要更加突出问题导向和产业需求牵引

当前，世界各国在激烈的产业科技竞争中已经越来越趋向于瞄准重要场景和重大战略需求，集中力量解决产业发展过程中面临的实际问题，形成“市场需求—技术需求—科学突破”的“逆向产业创新”模式，构建本区域内创新链产业链循环，推动技术创新产业化商业化一条龙突破，服务于产业安全与国家安全。此外，为了避免“有技术无产品，有产品无产业，有经济无效益”的发展困境，这就需要打通从研发设计到生产制造、经营管理和市场应用的全生命周期价值环节，整合要素投入、服务监管等长效机制，畅通生产、分配、流通、消费各个环节，实现上下游、产供销有效衔接、高效运转，大幅提高科技成果转移转化效率和全要素生产率，推动价值链持续延伸，促进“创新势能”到“发展动能”的转化，以此驱动产业升级，为工业化进程提质增效。

（二）绿色技术和数字技术在产业转型升级中的地位愈发重要

近年来，土地、劳动力、能源等传统资源要素供给趋紧，世界各国纷纷制定能源绿色低碳发展战略，并将绿色创新作为产业升级发展的重要抓手。根据2021年达成的《格拉斯哥气候公约》，所有缔约方都同意“逐步减少”、使用无碳捕获和煤炭储存，并有140多个国家和地区明确了碳中和时间表。在此约束下，急需通过绿色技术产品（材料、设计等）研发和流程工艺（设备）创新，以及组织管理制度（ESG，即环境、社会和公司治理）改革，在降低生产制造成本的同时，大大提高技术产品的性能水平，支撑制造业长期可持续发展。此外，海量数据通过聚变形成的价值被深度挖掘，不同产业之间以及产业链各环节之间基于数字化转型的融合不断加速，促进设计、生产、管理、服务等环节由单点向全面集成演进，并引领带动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。在这种深度融合的趋势下，先进制造业和现代服务业不断进行链条延伸、技术渗透和业务关联，企业经营管理方式和商业发展模式得以不断创新优化，产业智能化、绿色化、融合化水平得到提高，新产业新业态加速涌现，为经济社会高质量发展注入强劲动力。