第五节 图瓦卢系统性风险报告

图瓦卢旧称埃利斯群岛，也叫潟湖群岛，位于南太平洋，由9个环形珊瑚岛群组成，国土面积约为26平方千米，是仅次于瑙鲁的世界第二小岛国，也是世界面积第四小的国家（仅大于梵蒂冈、摩纳哥和瑙鲁），还是英联邦的特殊成员。2018年，图瓦卢人口1.1万人，GDP规模仅为4500万美元，人均GDP为4096美元。图瓦卢海拔最高4.5米。由于地势极低，持续上升的气温和海平面严重威胁着图瓦卢。图瓦卢资源匮乏，土地贫瘠，只有少数植物可以生长，几乎没有天然资源。

1568年1月16日，西班牙航海家门达尼亚·德内拉首先发现了努伊岛，随后其他岛被陆续发现。因其8个岛群有居民，“图瓦卢”在波利尼西亚语中意为“八岛之群”。图瓦卢于1892年成为英国保护地，在“二战”时曾被日本占领。1975年埃利斯群岛成为单独的英国属地并改用旧名图瓦卢，于1978年10月1日独立，是联合国公布的世界最不发达国家之一。1979年初，同美国签订友好条约（1983年9月生效），根据这一条约，美国放弃对图瓦卢南部四小岛的领土主权要求，图瓦卢疆域确认。宪法规定，图为英联邦成员国，英女王根据图总理推荐任命总督。总理由议员选举产生。内阁对议会负责，由总理和数名部长组成。总检察长为政府的主要法律顾问。1986年6月修改宪法，总督丧失对政府所提建议的否决权。议会由15名议员组成，各岛根据登记选民数量产生1—2名议员，任期四年。

图瓦卢经济尚属“自然经济阶段”，农业落后，几乎没有工业。以出口椰干、发行邮票和收取捕鱼费为生。家族是生产和生活的最基本单位。居民集体劳动，主要从事捕鱼和种植椰子、香蕉、芋头，所获物品在家族内平分。买卖主要是以物易物。外汇收入主要靠外援、椰子和邮票出口，以及收取外国在其海域的捕鱼费和在瑙鲁磷矿工作的侨民汇款。1986年，图瓦卢被联合国列为最不发达国家之一，使图瓦卢可从世界银行得到特许贷款。同时，根据关贸总协定，图瓦卢出口商品可获特别关税待遇。