第三节　研究意义

在我国整体宏观经济于“稳中有变”中呈现“持续回缓”的态势，正处于结构转换的关键期、深层次问题的累积释放期以及新一轮大改革的推行期的大背景下，生产性服务业能否成为支撑经济中高速和高质量增长的新力量，是直接关系中国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力成功与否的重大现实问题。对于生产性服务业发展战略转型及推进路径研究的价值和意义主要体现在以下几个方面。

一、实施创新驱动发展战略的必然要求

以战略转型促进生产性服务业发展，是实施创新驱动发展战略的必然要求。伴随着新一轮科技革命尤其是以云计算、大数据、人工智能和移动互联网为代表的信息技术与传统服务业高度融合，催生了服务业领域的新业态和新商业模式，引致了服务产业革命，服务行业的生产率普遍提高，将围绕“互联网+”的快速发展而形成新的服务创新体系。生产性服务业在促进工业技术重大创新、提升城市高科技经济发展等领域发挥着重要作用，是国家创新驱动发展的主导支撑性行业。生产性服务业通过知识的外部性和竞争性来促进技术创新及创新经济的产生和发展，为创新驱动带来支撑性动力。并且要通过共享创新资源、优化创新要素配置、强化创新主体之间的竞争性和知识技术的溢出效应，推动城市创新经济发展（韩峰，2014）。

二、实施制造强国战略的必然选择

以战略转型促进生产性服务业发展，是实施制造强国战略的必然选择。中央经济工作会议提出的“推动制造业高质量发展”给当前和今后一个时期提升制造业供给质量、建设制造强国指明了方向。融合是制造业高质量发展的必然路径，作为优化产业结构的重要着力点，制造业与服务业深度融合是大势所趋，不仅是实现制造业转型升级的支撑和助力，而且是现代服务业迅猛发展的源泉和动力。随着现代信息技术的广泛应用和深入发展，产业形态在数字化、网络化、智能化环境下发生了很大改变，制造业和服务业相互融合趋势正不断加强，“你中有我、我中有你”的特征凸显。制造业不断吸收高新技术成果，应用互联网技术的不断发展，以强大的自主创新作为驱动力，不断提高劳动生产率，并综合应用于产品研发设计、生产制造、营销服务和管理全过程，取得经济收益，获取市场效果。应借助于现代信息技术的广泛应用，使之具备核心掌控力，确保在国际分工中处于产业链的高端地位。向制造业注入高质量的现代服务元素，不仅可以为服务业发展赢得更大的市场空间，而且可以为制造业升级提供有力的支撑。

三、共建“一带一路”的重要依托

以战略转型促进生产性服务业发展，是共建“一带一路”的重要依托。一方面，以电子商务、互联网金融、现代物流等产业为代表的新兴产业信息技术和服务产业与传统的服务业不断融合，并向制造业等其他产业领域渗透，跨领域、网络化的富有生机的现代产业体系的国际竞争力不断提升。在“一带一路”背景下，生产要素更加自由地在国内国际流动，“中国需求”和“中国制造”共同产生对新旧动能转换的需要，高端制造业和现代服务业越来越受青睐。在这种态势下，服务业和高端制造业越来越多地跨国转移到中国，以寻求更多的商业机会，为中国的企业和居民提供各种服务和产品，也为中国企业“走出去”提供金融、信息、管理、法律、咨询等各种服务和产业技术支撑。而中国也必然将更多地吸引和集聚全球优质服务业和高端制造业资源，提升产业竞争力，并不断走向国际化，成为互利共赢的开放战略的重要组成部分。另一方面，随着中国服务业国际竞争力的逐步增强，“走出去”成为中国服务企业在全球配置战略资源的重要方式和途径。“一带一路”倡议为中国服务业企业“走出去”提供了前所未有的战略契机。不仅如此，“一带一路”沿线国家的相互贸易往来政策也提升了我国服务贸易的自由化程度，为我国生产性服务贸易行业的开放提供了极大的提升空间。较高的自由化程度往往能够为服务贸易行业带来更多的发展机会与产业结构不断更新的动力。

四、实现我国经济高质量发展的重点和要点

以战略转型促进生产性服务业发展，是实现我国经济高质量发展的重点和要点。实现经济可持续和高质量增长，关键在于坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济增长质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，坚持创新发展。一方面，应加快技术创新，加大研发投入，特别是生产性服务业的研发投入，虽然近些年中国的生产技术、科研水平和企业创新能力与国际先进水平之间的差距在逐渐缩小，但是全要素生产率对GDP的贡献率还有较大提升空间。另一方面，以大数据、云计算、物联网、人工智能、生物科技等为代表的新一轮科技革命与产业变革为中国经济增长动力变革提供了历史机遇，应着力推动生产性服务业中新兴行业的发展，特别是以大数据和云计算为核心的ICT（信息通信技术）服务业以及知识高度密集的科学研究技术服务业，并加快推进这些行业与国民经济其他各部门的融合，从而提高经济增长的科技含量，为实现创新驱动发展打下基础，大力促进现代信息技术在其他部门的应用，进而推动生产性服务业成为中国经济社会可持续和高质量增长新的动力源泉。

五、构建自主可控产业体系的重要路径

以战略转型促进生产性服务业发展，是实现自主可控的产业体系的重要依托。当前应对中美贸易摩擦，尤其要与美国竞争高科技领域的制高点，更需要研发设计等生产性服务业持续发力。贸易摩擦的实质是美国试图巩固其占据全球科技和创新经济制高点的优势地位，遏制中国在关键科技创新领域发展的步伐，持续延续其科技和创新经济超级大国的地位，进而在中美全面竞争中占据绝对优势地位。中国只有化挑战为机遇，实现生产性服务业战略转型，做大做强生产性服务业和高端制造业，才能在外部剧烈的冲击下屹立不倒。并且在贸易摩擦的大背景下，近年来服务贸易逆势增长，以服务贸易为重点的国际贸易新趋势正在形成，服务贸易数字化趋势明显，交易成本逐年下降，我国服务贸易目前竞争力不高但发展潜力较大。使“中国服务”与“中国制造”共同构成中国外贸竞争的新优势，在更高环节上嵌入全球价值链，是中国在新常态下实现开放模式创新与贸易结构转型的重要内容。

此外，以战略转型促进生产性服务业发展，还是环境治理与生态文明建设的重要抓手。一方面，生产性服务业被认为是一个“低污染、低消耗”的绿色产业，由工业经济向服务经济转型能够有效降低单位增加值的能源消耗量，进而有利于改善环境，甚至能够实现经济发展与资源环境的“脱钩”；另一方面，生产性服务业也会通过提升制造业效率，促进制造业服务化减少污染，实现环境治理和经济发展的双赢，推动生态文明的建设。