86.建设单位必须通过有偿方式取得国有土地使用权吗？

问：某国有融资平台，最近实施一个政府投资项目。请问：建设单位使用国有土地是否必须通过招标、拍卖或挂牌等方式有偿取得？

答：《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”

因此，除法律、法规明确规定的上述四类特殊项目用地外，建设单位应当通过有偿使用方式取得国有土地使用权。