第三章 信息公开

20.未中标的投标文件是否属于政府信息？

问：某公司参加了一个政府采购工程项目，怀疑有一家投标人（未中标）提供了虚假资料参加投标，能否向财政部门举报，要求公开这家投标人的投标文件？

答：中标人的投标文件、评标报告属于政府信息，但未中标的投标文件不在其列。

《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”也就是说，政府信息是与履行行政管理职责密切相关的信息，不仅包括行政机关制作的信息，还包括行政机关从公民、法人或者其他组织获取并保存的信息，根据该条例第十七条关于政府信息公开遵循“谁制作谁公开，谁保存谁公开”原则的规定，前者由制作该政府信息的行政机关负责公开，后者由保存该政府信息的行政机关负责公开。

对于本项目，住房和城乡建设部门有权依法监管，招标人应当将招标公告、招标文件、评标报告、中标人的投标文件等资料交住房和城乡建设部门备案，这些资料属于政府信息；但是对于未中标的供应商的投标文件，尚无法律法规规定招标投标行政监督部门对该类文件有保存的义务，也不是必然获取的资料，因此根据《政府信息公开条例》第十七条规定不属于政府信息。