中国人民政治协商会议河北省滦县第十届委员会常务委员会工作报告
——2018年2月2日在政协滦县第十届委员会第二次会议上
各位委员：
我受政协滦县第十届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2017年工作回顾
2017年，是十届县政协的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县政协常委会坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕县第十二次党代会提出的目标和任务，服从大局、融入大局、服务大局，以“事争一流，增比进位”为主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了十届政协的良好开局，为我县经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
一、紧扣发展主题，为转型升级献计出力。一年来，我们在事争一流中履职，在增比进位中对标，围绕我县改革发展中的重要问题，深入开展调查研究和协商议政，始终做到关注发展、支持发展、参与发展、服务发展。一是助推现代农业发展。十月份，我们开展了关于燕山果品科技产业园区发展情况的视察，实地察看了燕滦果蔬合作社、卧龙谷“三优”苹果示范基地、鸡冠山农业生态产业园，委员们从完善园区交通路网、发展果品加工企业、加强园区资源整合、拓宽企业融资渠道等方面提出意见和建议，这也是县政协连续第五年为林果产业发展建言献策，促进了我县林果产业的发展壮大。二是助推产业转型升级。九至十二月份，我们以“加快传统工业转型升级、推动新兴产业突破发展”为题开展了专题调研，并在调研的基础上，举行专题协商座谈会，邀请县政府主管领导和相关部门负责同志与委员面对面交流座谈，提出很多有价值的意见建议，形成的调研报告报送县委、县政府后，许晓娟书记、戚永和县长均作出批示，对调研成果给予高度评价，并要求相关部门“在推动工作时充分采纳合理意见”，县发改局正在结合报告研究制定我县关于实施创新驱动发展战略、加快新兴产业发展的意见。三是助推旅游产业发展。四至六月份，我们开展了关于发展全域旅游、建设旅游强县的专题调研，从深化全域旅游理念、构建全域旅游格局、整合拓展旅游资源、提升景区管理水平、突出旅游文化内涵等方面提出意见建议，许晓娟书记对政协的调研报告作出批示，要求相关部门认真研阅，抓好落实，对我县加速构建全域旅游发展格局起到积极促进作用。四是助推重点项目建设。去年初，我们在广大政协委员中开展了以“引荐一名客商、引进一个项目”为主要内容的“我为招商引资做贡献”活动，政协领导率先垂范，带头招商，广大政协委员积极响应，踊跃参与，并取得实效。先后与雅居乐集团、中电投集团、中迈集团等大型企业就项目合作事宜进行接洽并跟踪落实，与商务局共同引进的唐山德艺隆集成房屋项目已竣工投产，并列入全县第四季度观摩拉练项目。七月份，我们开展了“科技对接促转型”活动，组织部分政协委员和企业家到北京平谷马坊物流基地、海淀留学生创业园和中关村生物医药园进行项目考察对接，开阔了眼界，增长了见识，增强了创新发展的信心。
二、关注城乡面貌，为中等城市建设议政建言。一年来，我们把助力中等城市建设作为履职的重点内容，关注城乡建设中的重点领域，着眼于加强管理、完善功能、提升品位，精心选题，开展视察，为中等城市建设“添砖加瓦”。一是围绕城市精细化管理建言献策。七月份，我们开展了关于城市精细化管理工作的视察，从搞好规划设计、明确职责划分、完善配套功能、建设智慧城市等方面提出意见和建议，对提高城市管理水平、创建省级文明县城起到了积极助推作用。二是围绕完善交通路网建言献策。十一月初，我们开展了关于交通路网建设情况的视察，了解了赤曹国道、迁曹高速滦县段和迁曹线茨榆坨段大修工程的进展情况，委员们从加快谋划建设城区外环路、构建滦县大交通网络、加强公路执法和管养等方面提出意见和建议，交通部门高度重视、认真采纳，各项工程稳步推进。三是围绕城乡集贸市场规范化管理建言献策。十一月底，我们开展了关于我县城乡集贸市场规范化管理工作的视察，委员们提出做好市场建设规划、理顺集贸市场管理体制、加强市场环境卫生监管及周边交通秩序整顿等意见和建议，对进一步规范城乡集贸市场具有重要的参考价值。
三、坚持以人为本，为增进民生福祉竭智尽力。一年来，我们坚持把民生福祉举在头上、扛在肩上，真切关心群众疾苦，真诚倾听百姓呼声，真实反映社情民意，多谋利民之策，多建利民之言，多办利民之事。一是关注大气污染防治工作。六月份，我们举办了以“防治大气污染、建设生态文明”为主题的协商座谈会，这也是我们推进协商民主建设、开展季度协商座谈会的首次尝试。我们邀请县政府主管领导及环保、发改、城管、交通等相关部门负责同志，同政协委员面对面进行交流协商，共同探寻防治大气污染的有效措施，为我县改善空气质量起到积极助推作用。二是督促民生热点问题的解决。县政协十届一次会议以来立案交办的84件政协委员提案中，涉及教育、医疗卫生、社会保障、环境治理、城市管理等民生类提案占一半以上，都是群众比较关心关注的热点问题。我们对这些提案高度重视，认真交办、督办，多次开展视察、联合检查和座谈回访，“治理城区道路通行缓慢问题”“修缮老城北门至滦河道路面”“加强校园周边环境综合治理”等大多数提案都得到有效落实，真正给群众解决了问题、带来了方便，受到了群众好评。十一月份，我们还组织政协委员视察了广大群众比较关注的政府实事工程落实情况，一方面督促政府实事工程按时保质保量完成，另一方面向政协委员并通过政协委员向广大群众宣传政府的为民情怀和工作成绩，起到了推动工作、凝聚人心的作用。三是积极开展公益慈善活动。六月份，我们组织医药卫生界政协委员和医务专家到小马庄镇开展送医下乡义诊活动，为群众免费查体看病、健康咨询、发放药品，受到群众欢迎。八月份，我们开展了“情系学子·助梦飞翔”捐资助学活动，政协委员张胜富、张志刚、张波、范小川慷慨解囊，热心资助十名贫困家庭学生，为他们送去社会的关爱和温暖，赢得了社会各界的好评。
四、维护团结和谐，为推进改革发展凝心聚力。一年来，我们坚持聚团结之力、谱和谐之曲，发挥政协联系面广、包容性强的优势，积极协助党委政府多做统一思想、协调关系、凝聚人心的工作，为改革发展汇聚正能量。一是努力团结各界人士。九月份，我们举办了各界人士中秋茶话会，邀请县委、县政府领导同各界人士代表共聚一堂，参观了重点项目，听取了全县经济社会发展情况通报，进行了座谈交流，收到了统一思想、增进感情、凝聚人心、鼓舞士气的作用。十二月份，我们以集中走访和个别走访相结合的形式，对全县政协委员普遍进行了走访，了解委员的工作和生产生活情况，听取委员们的呼声和反映，帮助委员协调解决实际困难和问题，增强了政协组织的凝聚力和向心力。二是关注家事矛盾纠纷化解。六月份，我们视察了法院家事审判改革工作，委员们从探索多元化纠纷解决机制、改革家事审判方式、加大法律援助、积极开展送法下乡活动等方面提出了意见和建议，为推进家事审判改革工作、构建和谐家庭关系提供了有益参考。三是举办书画家联谊笔会。九月份，我们邀请北京、唐山和县内的书画家以及部分政协委员在滦州古城举办了“喜迎十九大、墨韵颂滦州”书画笔会，用书画艺术表达了对党的十九大胜利召开的热切期盼和对滦县未来发展的良好祝愿，既加强了县内外书画家之间的交流，也很好地宣传和推介了滦县。四是扎实做好文史资料工作。着眼于发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能，多次召开文史工作座谈会，做好文史资料的搜集、整理工作，编辑出版了《滦史影卷》和《大美滦州摄影集》两部文史资料专辑，为弘扬滦州文化做出积极贡献。
五、加强自身建设，为激发政协工作活力固本强基。一年来，我们坚持打铁必须自身硬、建言首先自身强，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，切实加强队伍建设和管理，使政协工作焕发了生机与活力。一是加强学习，提高素质。我们坚持把学习作为一项重要工作来抓，去年换届后，及时组织全体政协委员举办学习培训会，给委员们讲授政协理论和提案知识，并且为委员订购《政协委员手册》和《委员工作日志》，奠定了履职基础。党的十九大闭幕后，我们开展了系列学习活动：十月底，组织机关全体党员学习了党的十九大报告、新修订的党章以及中纪委报告的主要精神；十一月初，召开县政协常委（扩大）会议，专题学习了党的十九大报告，并就政协学习贯彻党的十九大精神作出具体部署；十一月底，组织驻我县市政协委员和部分县政协委员召开党的十九大精神学习交流会，进一步增强了贯彻落实党的十九大精神的自觉性和坚定性。二是搭建平台，发挥作用。我们十分注重发挥政协委员的主体作用，积极开展调研、视察、专题协商、提案督办、学习考察、扶贫济困、公益服务等活动，尽量让更多的委员参与到政协工作中来。深入开展“争做‘四个最佳’政协委员”活动（履职献策、岗位建功、社会奉献、提案优胜），评选出姜伟荣、张树全等28名优秀政协委员，激励广大政协委员爱岗敬业，履职尽责，发挥优势，奉献社会，树立良好形象。此外，我们组织政协委员应邀参与了科级领导班子民主测评、项目观摩拉练评比、政策性保障性住房分配、公安局开门纳谏等会议和活动，较好地发挥了民主监督作用。三是注重宣传，扩大影响。我们重视抓好政协信息宣传工作，积极向政协内刊和各级新闻媒体投稿，全年有35篇稿件被市以上媒体刊发，宣传了郭常春、李淑艳等6名政协委员的先进事迹，信息宣传工作在全市政协系统名列前茅。
各位委员，一年来，我们始终秉承“尽职不越位、帮忙不添乱”的原则，履行政协职能，发挥政协作用，体现政协价值。在做好政协工作的同时，服从大局，忠诚担当，不折不扣地完成县委交办的各项工作任务。参与研究制定滦县农村小微权力运行规范绘本和滦县争当全市县域经济发展排头兵走在全省前列“四个干”工作机制；参与招商引资工作，利用一切可以利用的人脉，发动一切可以发动的力量，积极开展项目考察对接活动，引荐客商、引进项目；参与解决城建项目遗留问题，多次召开工作调度会，认真摸底调研，探究解决方案；参与省级文明县城创建工作，深入一线，协调督导，促进城区环境面貌改善提升；参与美丽乡村建设、重点项目分包、后进班子转化、信访维稳、防汛督导等多项工作，尽心尽力，尽职尽责，用实实在在的付出赢得了县委、县政府和基层单位、基层群众的认可。
回顾过去一年的工作，我们深深感到，这些成绩的取得，归功于县委坚强领导和重视关怀，得益于县人大、县政府和社会各界鼎力支持，凝聚着广大政协委员奋发进取的智慧和汗水。在此，我代表十届县政协常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代、新形势对政协工作提出的新要求、新任务，我们的工作还存在一定的差距和不足，主要是：用发展眼光和创新精神谋划和推动工作的意识有待增强，围绕中心建言立论的水平还有待提升，推进协商民主的载体还不够丰富，民主监督作用发挥得还不够充分，政协委员参与政协活动的覆盖面还不够广，对政协委员的服务和管理还有待进一步加强等。这些问题需要我们在今后工作中认真研究并加以解决。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。人民政协要立足新时代、贯彻新思想、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为。新的一年，我们要在县委的坚强领导下，团结带领广大政协委员，深入贯彻落实党的十九大和县十二届二次党代会精神，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，唱响“事争一流、增比进位”主旋律，积极投身“项目建设突破年”活动，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为新时代建设中等城市、美丽滦州做出新的更大贡献。重点做好以下五个方面的工作：
一、坚持以党的十九大精神为引领，凝聚广泛思想政治共识。新的一年，我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进。一是在“学懂”上下功夫，坚定正确方向。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，准确把握党的十九大提出的宏伟目标和战略任务，以及关于政治协商、民主监督、参政议政的重大部署，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是在“弄通”上下功夫，广泛凝聚共识。引导广大政协委员和社会各界人士不断增强对党的十九大精神的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。牢牢把握团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，在民意征集、议题选择、调查研究中广泛听取社会各界意见，进一步激发政协委员和各界人士参与协商民主的热情，努力找到最大公约数、画好最大同心圆。三是在“做实”上下功夫，找准落实基点。把党的十九大精神落实到行动上、岗位上，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。当前，就是与学习贯彻县十二届二次党代会精神紧密结合起来，深刻领会县委对新时代滦县发展形势的综合研判和战略部署，瞄准“建设中等城市、美丽滦州”目标和“五大攻坚战”任务，找准政协工作的切入点和着力点，鼓起“事争一流、增比进位”的干劲，投身“项目建设突破年”活动，切实与县委在思想上同心、目标上同向、行动上同步，把县委的决策部署转化为全体政协委员和各界人士的共同意愿和自觉行动。
二、聚焦高质量发展，积极开展协商议政。新的一年，我们要以助推高质量发展为着力点，从党政所思、群众所盼、政协所能出发，紧紧围绕县十二届二次党代会确定的经济发展目标和任务，发挥政协优势，搞好调查研究，积极献计出力，助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是全力服务项目建设。开展关于重点项目建设的视察，进一步增强各级各部门引进项目、建设项目的责任感、紧迫感和积极性、主动性，营造重视、支持重点项目建设的浓厚氛围，促进重点项目的高效推进。继续在广大政协委员中开展以“引荐一名客商、引进一个项目”为主要内容的“我为招商引资做贡献”活动，为引进项目、资金、技术、人才牵线搭桥，在“项目建设突破年”活动中建功立业。二是持续关注经济转型升级。在去年专题调研的基础上，继续关注传统产业和战略性新兴产业发展情况，跟踪县委、县政府主要领导批示意见的落实，开展专项视察，提出意见建议，促进我县产业转型升级取得新成效。举办“实施科技创新驱动发展战略、加快经济转型升级”专题协商座谈会，围绕全面提升我县科技创新能力和产业竞争力进行协商交流，为促进经济转型升级建言献策。三是继续助推全域旅游发展。开展关于加快发展全域旅游的专项视察，重点抓好去年全域旅游调研成果转化情况的监督落实，助推全域旅游示范县创建工作。四是合力创优营商环境。以“优化营商环境、打造服务品牌”为题开展专题调研，对照“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”的“四最”要求，认真查找分析我县营商环境中存在的问题，提出整改建议，为进一步擦亮“投资到滦县、事事都好办”金字招牌尽智尽力。五是密切关注税收征管工作。开展“强化社会综合治税、推进财政收入稳定增长”专题协商座谈会，促进综合治税、依法征税工作，为确保财政收入稳定增长做出积极贡献。
三、坚持以人民为中心的发展思想，助力保障和改善民生。 新的一年，我们要坚持习近平总书记“以人民为中心的发展思想”，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，反映群众诉求，多办利民实事，助力做好保障和改善民生工作。一是关注人居环境改善。开展关于中等城市建设管理的专题调研，总结成功经验，查找存在问题，借鉴先进做法，探索加强中等城市建设与管理的新方法、新途径。围绕实施乡村振兴战略，开展关于美丽乡村建设的视察，为提升农村建设水平、加快推进城乡一体化建言献策。二是关注民生热点问题。举办“加强教育管理、提高教育质量”专题协商座谈会，开展关于推进分级诊疗工作的视察和关于加强食品安全工作的视察，为发展相关民生事业建言助力。积极反映社情民意，组织广大政协委员进社区、入住户、问民意，进一步使政协工作重心下移，实现委员与群众“零距离”接触，关心群众疾苦、倾听群众呼声、反映群众愿望。认真督办民生提案，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题确定重点提案，创新提案办理机制，确保件件有着落、事事有回音，以提案督办成效促进民生改善。三是关注社会特殊群体。开展关于社区矫正工作的视察，围绕加强和创新特殊罪犯管理建言献策，营造全社会理解、支持、参与社区矫正工作的氛围；广泛动员政协委员开展“三下乡”、捐资助学、精准扶贫等为民服务活动，积极投身社会公益事业，尽力为困难群体解难事、做好事、办实事，增进民生福祉，体现社会担当。
四、发挥大团结大联合优势，汇聚建设中等城市、美丽滦州的强大合力。新的一年，我们要充分发挥人民政协大团结大联合的优势，积极协助党和政府多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，切实把各方面的智慧和力量汇聚到建设中等城市、美丽滦州新征程上来。一是加强团结联谊。按照团结的人越多越好、团结的面越广越好的要求，通过开展集中走访、节期慰问、茶话会、座谈交流会和其他多种形式的联谊活动，努力加强同各方面人士的联系，广交朋友，合作共事，不断巩固壮大统一战线，为我县改革发展稳定凝智聚力。全面贯彻党的民族宗教政策和侨务政策，充分发挥少数民族、宗教和侨务界别委员的作用，在思想上谋求共识度，在行动中扩大团结面，有效促进民族和睦、宗教和谐，把团结的同心圆画得更大。二是弘扬社会正气。切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，鼓励广大政协委员勇于担当、正面发声，多做释疑解惑、正本清源、弘扬正气的工作，宣传党和国家大政方针政策和县委、县政府的重大决策部署、重要发展成就，不断凝聚共识，营造良好社会氛围。三是投身文化建设。举办“纪念改革开放四十周年”书画摄影作品展，以艺术形式展现滦县改革开放四十年来所取得的辉煌成就，激发全县人民继往开来、干事创业的热情。以列入省政协文史工作重点联系县为契机，认真做好文史资料工作，力争年内出版两部史料专辑。开展纪念冀东抗日大暴动八十周年主题活动，讲好红色故事，弘扬红色精神，进行爱国主义教育。认真做好对辛亥滦州起义的研究和宣传工作，加强与民革中央和省、市民革及志士后人、志士家乡的联系，宣传推介滦县，扩大交流合作。开办“中华优秀传统文化大讲堂”，弘扬传统文化，传播时代声音，坚定文化自信。
五、强化新时代使命担当，切实加强政协自身建设。新的一年，我们要按照“既要政治过硬，也要本领高强”的总体要求，以增强履职本领为重点，以拓宽履职渠道、优化履职环境为抓手，全面加强政协自身建设。一是增强履职能力。着眼于“提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”，加大学习培训力度，适时举办大数据思维与共享经济知识讲座，组织政协委员到先进地区学习考察，不断优化知识结构、丰富知识储备，培养专业能力、塑造专业精神，切实加强履职能力建设，打造一支懂政协、会协商、善议政的政协委员队伍。二是拓宽履职渠道。把开展活动作为活跃政协工作的重要途径，充分发挥专委会和联络组的作用，积极开展调研视察、参观考察、走访座谈、交流联谊、公益慈善等活动，不断扩大委员参与覆盖面，为委员发挥作用创造条件。积极探索利用微信公众平台等现代信息手段改进政协信息宣传、学习培训、提案、反映社情民意等工作，为委员提供更加便捷高效的履职平台。探索建立“政协委员联络室”，促进政协工作向基层延伸，打造委员服务群众的“驿站”。继续开展争当“四个最佳”政协委员活动，凝聚委员力量，彰显委员风采。三是优化履职环境。进一步加强政协委员队伍管理，建立委员履职考核办法，严格考评，奖优罚劣，形成委员能进能出的动态管理机制。进一步加强政协宣传工作，在全市政协系统争当先进，不断扩大政协的社会影响。进一步加强政协机关建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个看一看”解放思想大讨论，认真落实全面从严治党要求，教育引导机关干部守纪律、讲规矩、重品行，努力造就一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍，不断提高服务保障政协工作的水平。
各位委员，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，群策群力，牢记使命、事争一流，为加快实现建设中等城市、美丽滦州的目标做出新的更大贡献！