二、重点任务有序推进，建设发展成效明显

各新区对标对表中央要求，主动作为、真抓实干，防控风险、提质增效，按照推动高质量发展要求，深化改革创新，扩大开放合作，在强基础、补短板、抓创新、育人才、优环境上下功夫，推动各项工作取得新成效，积累了一批体现新区特色、可复制可推广的好做法、好经验。

（一）突出主业，努力打造实体经济发展新高地

各新区以深化供给侧结构性改革为主线，着力增强国际竞争力和区域带动力，充分发挥新区招商引资优势，加大服务实体经济力度，做精做强主导特色产业，提升改造传统支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，加快产业功能区和产业生态圈建设，着力构建现代产业体系，进一步夯实高质量发展的基础。

1.优势产业做大做强

对接国际标准和需求，做精做强各自优势主导产业，推动新区实现错位发展。青岛西海岸新区突出海洋经济主题，立足海洋传统产业走向远海、海洋新兴产业走向深海、海洋服务业走向陆海来统筹“三个走向”，不断优化海洋产业体系，拓展蓝色经济空间，新区海洋经济增加值占全市的比重超过35%。重庆两江新区以智能制造为主攻方向，支持企业技术改造、产品开发、品牌建设，推动汽车产业向智能化和绿色化转型，电子产业向“芯屏器核”和智能终端全产业链发展，装备制造向高端智能化迈进。浙江舟山群岛新区绿色石化基地2000万吨年炼化一体化项目进入基建和设备安装收尾阶段，即将投料试车，累计投资829.7亿元。贵州贵安新区以大数据引领的高科技产业加速发展，大数据产业规模达376.09亿元，大数据服务业营业收入完成32.43亿元，增长188.27%。

2.传统产业改造升级

着眼产业转型升级，抢抓产业智能化机遇，推动新区传统优势制造业向价值链中高端延伸。大连金普新区推动传统优势产业向中高端发展，格劳博机床、山崎马扎克机床、THK等企业产业升级步伐加快，福佳大化、逸盛大化、中触媒等重型石化企业，加快进行生产工艺和节能环保改造升级。南京江北新区充分调动企业转型升级的积极性和主动性，鼓励扬子、扬巴、南钢、南汽等百亿级企业加快产品升级步伐。兰州新区依托建成的兰石、广通新能源等企业，着眼智能化、精密化、绿色化、离散化制造方向，重点布局石化重型装备制造、新能源装备生产、电工电器生产等设备制造产业体系；大力改变以金属原材料生产为主的局面，新引进的九江德福5万吨6微米超薄铜箔、北京天成20万吨高档铝箔、正威集团10万吨铜合金高铁导线等一批科技含量高、带动能力强的重大项目快速建设，努力打造技术先进、全产业链铜铝新材料加工基地。浙江舟山群岛新区推进重点船舶企业与央企的重组合作，同时抓好船舶工业高质量发展行动，引导企业研发制造特种船、海洋工程装备、邮轮等高附加值产品，拓展大型钢构件、石化装备等非船业务，加快延伸船配产业链。

3.新兴产业培育壮大

瞄准产业发展前沿，推动一批战略性新兴产业迅速壮大，构筑产业体系新支柱。上海浦东新区规模以上工业总产值首次破万亿，战略性新兴产业产值占工业总产值比重41.2%，生物医药、航空航天、新能源制造业分别实现17.5%、20.8%和7.8%的高速增长。天津滨海新区以新一代人工智能为抓手，抢占产业变革制高点，天河超算、曙光信息等入选国家大数据产业试点示范项目，高性能通用处理器取得重大突破，全球首款可见光通信芯片组正式发布。四川天府新区依托主体功能区建设，推动总部经济、科技研发、国际会展等产业聚集成链发展，安谋中国、商汤科技等一批新经济产业项目签约落地，总投资突破3000亿元。湖南湘江新区智能网联汽车测试区建成开园，获批“国家智能网联汽车（长沙）测试区”牌照。广州南沙新区加快建设智能网联汽车产业园，获批“国家级智能网联汽车测试示范区”。福州新区大力扶持培育战略性新兴产业，产业集聚效应显著增强。中国东南大数据产业园已建成福州国家级互联网骨干直联点、“海峡光缆一号”等一批大数据产业基础设施，借助举办首届数字中国建设峰会契机，推动一批数字经济项目落地；马尾物联网产业园建成华为全国首个物联网云计算创新中心，国内首个NB—IoT（窄带物联网）已实现商业化运作。

4.制造业和服务业深度融合

加大信息化技术的应用力度，积极推动制造业与服务业融合发展，促进装备制造企业产品价值链延伸发展，进一步提高要素投入产出效率。浙江舟山群岛新区加快现代港口物流业发展，深化与长江水运物流公共信息平台、马鞍山港物流的信息共享，实现与国家交通物流公共信息平台7大类数据共享，服务沿江沿海港航企业近1000家，全年实现港口货物吞吐量5.3亿吨。大连金普新区推动制造业与服务业深度融合，搭建一批工业互联网平台，按照“智能化、绿色化、服务化、品牌化”体系标准，推进电子信息产业项目建设。青岛西海岸新区提升中央活力区、实体经济总部、绿色金融、智慧医疗、体育产业运动、市民文化、生态休闲等七个中心，推动先进制造业与现代服务业融合发展。

5.大项目大企业支撑有力

着力创新招商引资方式，全力引进行业龙头企业和补链项目，推动产业集群化、一体化、优势化发展。天津滨海新区坚持项目带动，一汽大众华北生产基地等200个重点项目竣工投产，预计新增产值超过1000亿元；曙光通用芯片等398个项目开工建设，总投资达868.8亿元；PPG涂料全球研发中心、三峡海上风电、新松机器人等一批重大项目签约落户。重庆两江新区全年签约项目240个、合同投资1729亿元，“智博会”签约额为1081亿元，紫光智能安防、阿里巴巴、中星微电子等一批牵引力强的大项目落地。陕西西咸新区全年新增科技型中小企业160家、高新技术企业38家、小巨人企业55家，引进世界500强企业11个、国内500强企业12个，丝博会西咸专场签约744亿元，落户全球首个洛克菲勒文化中心、国内首个柔性半导体服务制造基地等重大项目。哈尔滨新区新引入亿元以上项目64个，协议引资额606.8亿元，龙商能源总部、中融国际信托金融总部大厦、华兴玻璃等投资10亿元以上的重大项目签约落地。湖南湘江新区全年安排270个重大产业项目，完成年度投资1000亿元以上，其中伟创力长沙智能制造产业园、杉杉新能源等一批投资过50亿元的重大产业项目均创造了当年签约、当年建成、当年投产的项目建设新速度。江西赣江新区围绕光电信息、生物医药、智能装备制造、新能源与新材料、有机硅、现代轻纺六大主导产业，共签约项目212个，合同总金额2007亿元。

（二）深化改革，营造国际化法治化便利化营商环境

各新区充分发挥敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，大胆探索、大胆实践、大胆创新，深化“放管服”改革，持续提升审批服务质量，加强和规范事中事后监管，进一步优化高质量发展的环境。

1.加大减税降费力度

加大力度减税降费，切实减轻企业负担，推动企业降本增效。天津滨海新区全力落实减税降费政策，工业企业资产负债率下降2.7个百分点、每百元主营业务收入中成本下降1.8元。重庆两江新区深化售电侧、供气侧、工业用地差别化供应等改革，社保费率调整，为企业减负9.67亿元。制定新区3年降债计划，全年降债169亿元。青岛西海岸新区积极搭建银企对接平台，引导金融机构开展金融产品服务创新，企业贷款平均办结时间下降47%，企业贷款加权平均利率下降19%。

2.深化商事制度改革

着力在深化商事制度改革、简化企业投资审批、提升“互联网+政务”服务等方面率先突破。上海浦东、天津滨海、舟山群岛、兰州、青岛西海岸、南京江北和江西赣江等新区率先实现企业开办时间压缩至3个工作日之内。其中，上海浦东新区和南京江北新区新办企业设立登记2个工作日之内办结，天津滨海新区企业开办累计工作时间不超过1个工作日。青岛西海岸新区把涉及工商、国土、税务等十几个部门的“社会投资类项目”前置审批全部取消，项目审批由80个工作日降到28个工作日，提速65%。长春新区推进“标准地+承诺制”改革，仅用时13个工作日就完成项目建设开工前31个事项的审批，比常规审批减少了100多个工作日。江西赣江新区推进政务服务“一网通办”和“减证便民”专项行动，取消203项证明材料，网上办理率达到80%以上。

3.提升项目服务水平

按照不断提升服务质量和水平的理念，以更加务实的举措助力企业发展。上海浦东新区建立企业服务专员制度，提供周到的保姆式服务，努力当好“店小二”，不断提高企业的获得感和满意度。四川天府新区实行党工委班子成员“周六现场办公日”制度，有针对性地集中解决项目推进中的困难和问题。江西赣江新区组建企业办事服务小分队，变“坐等上门”为“登门服务”，定期上门为企业提供业务咨询、办理指导、协调问题等服务。大连金普新区积极协调市委、市政府主要领导到新区召开现场办公会，推进解决企业遇到的问题。

4.强化事中事后监管

创新市场监管方式，维持良好市场秩序，进一步激发市场主体活力。上海浦东新区依托“一库一网一平台”基础设施体系，建立实时动态的企业公共信用评估指标体系和应用体系，形成覆盖企业全生命周期的采信、评信、用信全过程监管闭环。四川天府新区设立“一带一路”法律研究中心、“一带一路”商事调解中心和国家知识产权公共服务平台成都运营中心，持续推进法治化进程。南京江北新区建设全国首个法治园区，推动“一带一路”国际商事法庭、南京知识产权法院等“两庭三院”入驻，完善新区法治环境。

（三）强化创新，提高创新创业创造能力

各新区深入实施创新驱动发展战略，突出科技创新，强化协同创新，建设创新载体，创新要素不断在新区集聚，新区内生发展动力全面提升。

1.突破关键核心技术

坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，把科技创新作为推动高质量发展的核心动力，不断加大科技人才资金投入，不断突破关键核心技术。上海浦东新区在已建成上海光源、国家蛋白质科学中心和上海超级计算中心的基础上，张江综合性国家科学中心上海光源二期、软X射线激光装置、超强超短激光装置、活细胞成像平台等4个大科学设施基本完工，硬X射线自由电子激光装置等项目按节点推进。天津滨海新区飞腾麒麟“PK体系”成为国家信息化建设的重要支撑，高性能通用处理器取得重大突破，全球首款可见光通信芯片组正式发布。广州南沙新区高新技术企业数量增长42%（新增173家），科大讯飞华南人工智能研究院、广州市智能软件产业研究院2家机构获批省新型研发机构，R&D占比突破3%，专利申请增长约98.5%（9875件）。

2.健全服务创新机制

坚持问题导向和目标导向，着力破解制约创新创业的制度瓶颈，积极探索有利于激发创新活力的有效机制。上海浦东新区完善科技成果转化机制，设立产业创新中心，打造新型“政产学研资”平台，促进科技成果按照“项目法人化”模式转化，率先开展医疗器械注册人制度改革，推进海外创新创业联络站建设。青岛西海岸新区加快建设军民融合创新区，率先探索形成“三融”“三海”“三化”模式，打造军民融合深度发展“试验田”，举办首届全国标准化军民融合年会、首届青岛军民融合科技创新成果展，发布标准化军民融合“青岛共识”，出台全国首个地方层面军民融合深度发展促进办法。湖南湘江新区推进岳麓山大科城建设，以品质提升和合作共创工程为引领，引进地平线、猎豹移动、西电、中车时代等研究院12家，获评省级以上的实验室、院所60余个。兰州新区完善科技创新平台搭建机制，对新建创新平台按照基础设施投资额、实验设备购置费和研究投入情况给予补助，对创新平台研发具有引领作用的项目，按照“一事一议”的方式列支科研经费和成果转化资金，支持研发再投入和项目再引进。

3.强化知识产权保护

不断完善知识产权保护体系，实行最严格的知识产权保护制度，一批国家级知识产权保护中心正式运行。青岛西海岸新区获批国家知识产权试点城市，新增高新技术企业45家。湖南湘江新区积极开展知识产权投融资服务试点、专利保险试点、知识产权评议试点等，设立长沙知识产权法庭，成立知识产权发展研究中心，上线运行专利大数据平台。南京江北新区完善知识产权保护体系，中国（南京）知识产权保护中心正式落户运营，新区有效发明专利拥有量5480个、增长24.2%，新制定国家标准10项。

4.探索金融改革创新

大力发展服务实体经济和科技创新的金融体系，发挥政府资金杠杆作用，充分利用现有的创业投资基金，鼓励更多社会资本进入创业投资领域。上海浦东新区新增持牌类金融机构41家，累计达到1042家；新设立外资资管机构29家，全球排名前十的资管机构累计有9家落户浦东。广州南沙新区新设金融和类金融机构2967家（累计6236家），增长1倍，交付融资租赁飞机突破100架，率先开展资本项目收入支付便利化试点，发行国内首支再生纸绿色债券。湖南湘江新区以科技普惠金融为主导功能定位，推进湖南金融中心建设，引金融活水为创新创业赋能，入驻各类金融机构280家、总注册资本360亿元，基金机构255家、基金管理总规模2025亿元，完成项目123个、财政资金总杠杆倍数达到24倍。江西赣江新区统筹推进国家绿色金融改革创新试验区、“双创”示范基地建设，开展金融科技实验室、技术成果转化基金、产业引导基金等金融创新合作，制定绿色金融标准体系，建立绿色项目数据库，入库项目106个、总投资1100多亿元，共青私募基金数量突破3300家，管理基金规模超1万亿元。

5.加大创新要素支撑

以提升区域创新能力为目标，大力发展科学研究平台、产业技术平台、创业孵化平台和公共科技服务平台，加快汇聚人才、资金、信息等各类创新要素，并持续发挥作用。湖南湘江、上海浦东、广州南沙新区全社会研发投入占地区生产总值的比重较高，分别达到5.2%、4%和3%。上海浦东新区制定发布“人才发展35条”，建设人才“一站式”服务的浦东人才港，加快形成具有全球影响力的人才制度体系。大连金普新区引进高层次人才及产业发展紧缺人才154人，柔性引进外国专家78人，认定高层次人才及自主创业高校毕业生6535人。哈尔滨新区坚持“立足本省把优秀人才留在新区，面向全国把高端人才引进新区，着眼海外把专业人才请到新区”，引进硕士及以上学历人才300多人，俄罗斯、美国等外籍专家30余人。重庆两江新区大力推进国家自主创新示范区核心区和国家双创示范基地建设，集聚国家级创新基地6个、市级以上研发平台234个（含国家级研发平台17个）、院士专家工作站14个、博士后工作站（流动）35个。南京江北新区剑桥大学科创中心、加州大学伯克利研究中心等一批高端创新平台陆续落户，中欧迷你硅谷等北欧“关键小国”创新合作项目建设初见成效。福州新区推动创业创新示范中心建设，建成3家国家级工程（技术）研究中心，3家国家级企业技术中心，59家省级企业技术中心，共有市级以上众创空间113家。

6.深化管理体制创新

不断深化新区管理体制机制改革，着力增强发展内生动力和活力。陕西西咸新区抓住托管代管契机，建立了新区独立的财政管理模式和土地“直通车”渠道，实现了新区独立土地报批、供应和办证。四川天府新区在前一轮体制机制改革的基础上，进一步聚焦产业功能区建设，组建功能区管委会，探索“管委会+专业局+平台公司+街道”建设开发模式，创新城乡社区治理机制，不断释放体制机制活力。大连金普新区制定新区党政机构改革方案，2019年3月底前完成改革任务；推进事业单位改革，公益性事业单位由167个整合为16个，精简90.5%；按照“管委会+公司制”的改革方向，制定并实施功能区（园区）改革方案。哈尔滨新区管委会正式挂牌，成立工作协调推进小组，市委机关搬入新区办公，松北区正式托管利民经济技术开发区，街道社区建设提挡升级，利业镇实现撤镇设街，水投集团和太阳岛风景区管理局交由新区管理，调整理顺新区供排水管理体制，迈入江北一体发展区和江南政策协同区“南北互动发展”阶段。

（四）找准定位，对接国家重大战略任务迈出新步伐

各有关新区积极对接融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等重大战略，实行开放口岸、通道、平台一体建设，开放主体、环境一体打造，着力培育开放“硬实力”和“软环境”，发展空间进一步拓展，持续提升面向全球配置资源的能力。

1.积极对接国家重大战略

各有关新区把握国家战略重大历史机遇，积极对接、深度融入，形成了一批新的经济增长点、增长极。天津滨海新区服务京津冀协同发展取得新成效，全年承接非首都功能疏解项目591个，协议投资额1155.6亿元，中铝采购平台、中航资本等一批央企项目落地。上海浦东新区积极主动融入长三角更高质量一体化发展，建立长三角资本市场服务基地，成功举办长三角文采会和长三角旅游一体化高峰论坛，发布临港融入长三角一体化行动方案等。广州南沙新区深化与大湾区重点区域合作，与中山翠亨新区、佛山顺德区签署战略合作协议，新设港澳企业1504家（累计2872家）、投资额496亿美元，分别增长7倍和6倍。南京江北新区按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，编制实施《江北新区长江经济带生态环境保护实施方案》以及《2018年江北新区推动长江经济带发展工作要点》，进一步明确新区更好地对接、融入长三角一体化进程的策略和重点任务。兰州新区扎实推进跨境电商综试区试点，先后启动跨境电商监管中心、肉类口岸、冰鲜海产品及热带水果等特殊口岸运营，开通兰州至河内、曼谷货运航线，进口货物种类由生活物资扩展到木材、肉类、电解铜等大宗商品，口岸经济基本形成。陕西西咸新区中俄丝路创新园中方园区、俄方园区均开园，“一带一路”语言服务标准体系及大数据平台、微信办照等4项自贸试点经验在全国复制推广。大连金普新区新开通至黑龙江穆棱内陆港中欧班列，中外运拼箱运营平台落地，中转集拼业务正式启动，全年完成海铁联运约40万标箱。

2.不断提升对外开放水平

一是积极推进自贸区建设。各有关新区深化自由贸易探索，推进国际贸易和投资的自由化、便利化，着力提升开发开放能级。上海浦东新区推出全国首张跨境服务贸易领域负面清单，深化完善国际贸易“单一窗口”功能，全力推进扩大开放100条举措落地，引进一批国内外具有较高知名度和影响力的首创项目，开设国际进口博览会专区。浙江舟山群岛新区围绕推进油气全产业链投资便利化贸易自由化，自贸区探索形成59项制度创新成果，其中全国首创23项，6项被国务院复制推广，占第四批复制推广任务的20%。大连金普新区完成“辽宁自贸试验区总体方案”确定的108项任务，占总体方案涉及大连市任务总量的91%；复制推广前两批自贸试验区的改革创新经验177项；出台225项支持自贸试验区发展的政策措施。哈尔滨新区全面推行负面清单管理模式，复制推广自贸区投资管理领域、金融领域等改革试点经验61项，推出创新改革措施8项。广州南沙新区推出商事登记确认制、证照分离2.0、国际营商通、“一口受理、五十证联办”等标志性改革，建成“线上海关”样板间，全球溯源体系将在APEC成员国推广。兰州新区积极启用国际贸易“单一窗口”标准版，创造了“当日申报、当日验关、当日放行”的出口纪录，缩短通关时间。

二是加快建设重大开放通道。各有关新区立足区位优势，加快机场、铁路、港口、公路等基础设施互联互通，加大铁水、铁公、江海等多式联运整合，“陆海新通道”建设取得新进展。重庆两江新区积极融入“陆海新通道”建设，截至2018年底，重庆至越南河内国际铁路联运班列开行55班，重庆至东盟跨境公路班车开行661班。广州南沙新区国际邮轮母港综合体、南沙港铁路等港航基础设施建设顺利推进，南沙港区四期等项目开工建设，保税港区二期通过国家验收，新增国际班轮航线12条、无水港3个，以“海公铁联运”形式实现中欧班列过境。福州新区“海上福州”建设全面提速，新开通“海丝”航线1条，开通“福州—营口—满洲里—俄罗斯—欧洲”定期海铁联运班列。

三是大力培育贸易服务平台。着力培育一批服务设施完备、服务能力较强、外贸关联度较高的出口基地公共服务平台，为外贸企业提供全过程服务。哈尔滨新区建设全国首家中俄跨境金融服务中心，实现卢布现钞非边境口岸城市跨境调入，合作金额达到126亿元；上线中俄跨境电商在线支付平台，接入18种俄罗斯主流跨境支付方式，结算时间由10天减至3天。上海浦东新区保加利亚、匈牙利等国别（地区）商品中心投入运营，服务中国国际进口博览会，浦东共计13家平台入选首批“6天+365天”常年展示交易平台。湖南湘江新区打造集采购执行、物流服务、分销执行、融资结算、商检报关等为一体的对外贸易综合服务平台，加强国际科技商务平台、保税仓等建设，补齐对外开放短板。兰州新区全面建成国际互联网数据专用通道，加快推进“丝绸之路信息港”建设，与新加坡太平船务集团合作建立了中药材、日韩汽车配件及集装箱中转的信息平台，通过海外仓与发达国家建立最直接的商贸渠道。

3.坚决打赢打好三大攻坚战

各新区出台新举措、作出新部署，集中精力、务求实效，积极开展防范化解金融风险，切实加大脱贫攻坚工作力度，全力推进污染防治，保持经济持续健康发展。

一是打好重大风险防范化解攻坚战。着力控增量、调结构、守底线，建立“疏堵并举、防治结合”的金融风险综合治理长效机制。天津滨海新区健全政府性债务考核问责机制，将政府隐性债务化解和债务管理纳入各功能区、各部门年度目标考核和国有企业负责人绩效考核，对脱离实际举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、化解隐性债务不力等行为严肃追责。兰州新区组织开展全口径政府债务统计工作，筹集资金按时偿还20.71亿元的政府债务，未发生债务逾期现象；摸清隐性债务底数，在综合考量新区财力承受能力基础上，制定了10年隐性债务化解方案，严防新增隐性债务风险。广州南沙新区充分发挥广东省地方金融风险监测防控平台在南沙试点功能，将全区金融（类金融）企业及部分涉众敏感企业共30318家纳入平台进行网络舆情监控，2018年通报风险隐患41宗。湖南湘江新区制定隐性债务化解实施方案，“停缓调撤”项目90个，压减投资28.49亿元，偿还政府债务及PPP支出责任39.67亿元；梅溪湖二期地下管廊PPP项目成功入库。

二是打好精准脱贫攻坚战。各新区精准脱贫扶贫，确保脱贫攻坚全覆盖、高质量、防返贫。长春新区强化对扶贫产业资金、农合补助资金、残疾人创业扶持资金、特殊学生和贫困学生补助资金的监管，面向各类困难群体积极落实各项帮扶政策，带动贫困户积极脱贫，至2018年12月，全区贫困人口全部脱贫。兰州新区统筹整合涉农资金1.29亿元，大力推进农民职业技能培训、农村危房改造、控辍保学等工作，做到有劳动能力的建档立卡贫困户、脱贫不稳定户全覆盖，贫困发生率降到0.5%以内。大连金普新区强化对口帮扶和支援，采取产业合作、资金支持、劳务协作、社会帮扶等系列措施，到位帮扶资金2.21亿元，带动脱贫900余人。

三是打好污染防治攻坚战。按照重联治、全截污、抓突破的思路，积极推进污染防治，区域生态环境进一步改善。天津滨海新区与中国环科院共建环境创新研究院，制定72家排放大户“一企一策”减排方案，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排10%以上，1788家“散乱污”企业全部完成整改。兰州新区对重点污染源、施工扬尘、污染物防治设施、危险废物处置等进行全方位监管，空气环境质量良好以上天数达80%以上，实施饮用水源地保护工程，水质达标率100%。广州南沙新区全面落实河（湖）长制工作，制定河（湖）长制实施方案，36名区级河（湖）长带头巡河（湖），推进全区302条河流整治取得阶段性成果。

（五）提升功能，建设宜居宜业美丽新区

各新区坚持以人民为中心，统筹城市功能定位和人民生产生活需求，有序开展城市建设，着力打造产业活力强劲、城市品质高端、服务功能健全的新区。

1.大力提升规划质量

坚持规划先行，高标准编制好新区总体规划和各相关规划。雄安新区规划纲要获得党中央、国务院的批复，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集中承载地，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，创造“雄安质量”，打造推动高质量发展的全国样板。陕西西咸新区面向全球招标一流的机构参与新区的规划设计，建立“城乡一体、多规合一”的规划管理体系，实现了控制性详细规划和城市设计的全覆盖。哈尔滨新区按照“多规合一”要求，将老城区人口和功能导出与新区导入结合起来，构建立体城市框架，谋划形成“1+4”总体规划、19个重点专项规划、4个行动方案、8个重点研究课题的新区规划体系大纲。

2.强化基础设施建设

坚持一体规划、整体打造，把项目定位与城市功能相融合，突出内涵品质，完善功能配套，集聚商气人气，提升城市能级。重庆两江新区制定全域协同发展暨城市提升方案，实施191项基础设施、155个城市功能补短板项目建设，新续建立交节点20个、市政道路62条75.2公里，建设绿地123万平方米。江西赣江新区对标雄安新区总体规划，按照“多规合一”理念，加快编制赣江新区总体规划和专项规划，推进规划与建设同步管控，加速建设“一区、四园、四小镇”，打造全域产城融合示范区。南京江北新区围绕建设“长三角地区现代产业集聚区”的战略使命，聚焦“两城一中心”（芯片之城、基因之城、新金融中心）建设，推进科技创新与高端产业协同发展，商务区与生活区组团推进。云南滇中新区大力推进以道路交通为重点的基础设施建设，完成综合交通投资189.7亿元，其中铁路、航空、轨道交通投资58.8亿元。

3.积极探索智慧管理

积极构建由智能感知、智慧管理、惠民服务、网络空间、主体协同五位一体的城市治理体系，提高城市治理智能化、绿色化与和谐化水平。上海浦东新区打造“城市大脑”，构建以城运中心为核心的城市精细化管理新体系，初步实现主动发现、自动指令、快速处置、实时反馈的管理闭环，城市运行总体安全可控。天津滨海新区推动智慧滨海运营服务中心投入使用，实现“大数据一张图”感知城市、“大平台一张网”惠及民生、“大运营一条链”服务产业。重庆两江新区加快海绵城市、智慧城市、节能城市等试点建设，推进城市智管、细管、众管，国博中心海绵改造项目入选国家有关经典案例库。

4.城乡统筹进程加快

深入推进新型城镇化建设，落实乡村振兴战略，城乡一体化发展步伐加快，不断提升城乡居民的幸福指数。上海浦东新区持续推进都市现代农业发展，培育家庭农场539家，其中市级示范家庭农场9家，2018年浦东新区入选全国农村创新创业典型县和全国农村一二三产业融合发展先导区。贵州贵安新区大力实施乡村振兴三年行动计划，推动城乡一体化发展，加快建设城乡统筹发展示范区。青岛西海岸新区做强佳沃蓝莓、绿色硅谷等龙头企业，完善提升十多个特色产业小镇，加快培育新型职业农民，高质高效推动乡村振兴，促进城乡融合发展。

5.大力强化生态保护

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹做好治山理水、显山露水文章，努力建设生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人与自然和谐共存的生态新区。四川天府新区积极打造公园城市，统筹山水林田湖自然生态系统治理，大力实施骨干廊道“森林化”工程、重要节点“增花添彩”工程、重要流域水环境整治工程，加快推进重大生态项目建设，全面筑牢生态本底。天津滨海新区中新天津生态城建设国家绿色发展示范区取得显著成效，累计完成支撑项目308项，主要资源产出率、绿色建筑比例等17项指标提前达到2020年目标值。江西赣江新区积极推广装配式建筑、绿色建筑，提升建筑信息模型化（BIM）技术应用水平；开展环境污染责任保险试点，建立市场化、多元化的生态补偿机制。

6.持续不断改善民生

积极践行以人民为中心的发展理念，底线民生突出兜底、基本民生突出普惠、质量民生突出品质，系统构建“大民生”格局。贵州贵安新区棚户区改造新开工600套，基本建成1400套，13个安置社区基本实现回迁安置，完成安置3949户、房屋8216套、面积80万平方米，新增城镇就业人口13470人。青岛西海岸新区创新民生服务供给，新建改扩建中小学校、幼儿园25所，新增普惠性民办幼儿园76所；深化医药卫生领域改革，家庭医生签约40万人，实现了“小病不出镇、大病不出区”。上海浦东新区全年民生投入约612亿元，占新区一般公共预算支出的比重上升超过45%。全体居民人均可支配收入达到66179元，增长9%。南京江北新区全年实施基础设施建设项目112个、完成投资207亿元，完成拆迁226万平方米、改造棚户区105万平方米，一批拆迁难题被彻底解决，城市面貌焕然一新。