前言

第二次全国残疾人抽样调查数据表明，我国现有残疾人8300万，涉及7000多万个家庭，两亿多人口，残疾人事业的发展和残疾人工作的推进，直接影响着我国经济社会发展的总体进程，关系着全面建设小康社会目标的实现。

发扬人道主义精神，发展残疾人事业，团结带领残疾人与全国各族人民一道向着更高水平的小康社会迈进，实现全面建设小康社会奋斗目标，是党的“十七大”提出的新要求。党中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》明确要求增强责任感和使命感，促进残疾人事业在新的起点上加快发展，提出了进一步发展残疾人事业的目标任务和政策措施。这些重大部署，不但为促进残疾人事业的发展指明了方向，也赋予了广大残疾人工作者更加艰巨的任务。加强各级残联干部队伍建设，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，全心全意为残疾人服务的高素质人才队伍，是团结带领残疾人实现全面建设小康社会奋斗目标的基本保证。

近年来，随着残疾人事业的迅速发展，残疾人工作干部队伍日益壮大，全国残联系统工作人员已逾9万，基层残疾人专职委员已有40多万，按照“十一五”发展纲要，到2010年基层残疾人专职委员将增加到70万，同时，越来越多的社会组织和志愿者参与残疾人事业，为残疾人工作和服务的人数将有一个数量上的跃升。要保证残疾人事业在新的起点上加快发展，党和国家的残疾人政策得到贯彻落实，满足残疾人日益增长并日趋多样化、个性化的需求，让广大残疾人获得更多实实在在的利益，残疾人工作者队伍在素质、能力与工作水平上的提高更是必不可少的基础条件。所以，加大残疾人工作者教育培训力度，才能更好地适应新形势、新任务的要求。

编写培训用书是培训工作的第一步。《残疾人工作基本知识读本》自2002年出版以来，对我国残疾人事业基本知识普及，规范和指导残疾人工作都发挥了积极的作用，受到了残疾人工作者的广泛好评。近年来，我国残疾人事业迅猛发展，为适应残疾人工作的需要，根据中国残疾人联合会党组、理事会的要求，对原书进行了全面修订。在内容方面，我们一如既往地坚持与时俱进、面向基层、注重理论联系实际的原则，努力吸收近年来我国残疾人事业方针政策的新精神、新要求和残疾人工作的新思路、新经验，对全书大部分内容进行了更新。为了丰富信息量和增强可读性，某些条目增加了相关“链接”内容。在体例方面，为了更加适应残疾人工作的实际需要，提供清晰的工作思路，全书分为三编，第一编：重要文献，第二编：知识问答，第三编：文献与资料。其中知识问答编又分为残疾人、残疾人事业、残疾人组织及残疾人工作等部分。

同时，为了适应残疾人工作者不同人群的需求，更加深刻地揭示残疾人事业的内涵，直观形象地展示残疾人工作的内容，方便读者简捷、全面、深入地了解残疾人事业全景和把握残疾人工作要领，本书配备了两张配乐多媒体光盘，包括文字要点及相关图片、动画和视频等内容；另外，还专门制作了盲文和有声读物，供广大盲人朋友使用。

培训工作是一项长远的系统的基础工作，必须持之以恒地坚持下去。随着经济社会的发展和变化，残疾人事业的内涵和外延也在不断发展变化，需要我们与时俱进，开拓创新，不断改进培训模式，丰富培训内容，创新培训机制，提高培训质量，为工作队伍提供强有力的思想政治保证和素质、能力与工作水平的保证。

本书修订编辑委员会

2009年3月