2.2　燃料乙醇对美国社会经济的影响

美国作为全球最大的燃料乙醇市场，燃料乙醇行业对美国经济健康发展产生了深刻和积极影响。2016年美国生产了153亿加仑（约合4578万吨）乙醇，由此创造了89745个直接就业岗位;315650个间接和衍生工作岗位;567亿美元的GDP;289亿美元家庭收入;110亿美元的税收收入。

除了乙醇工厂的就业岗位外，燃料乙醇产业直接或间接增加了以下产业就业岗位：玉米和高粱种植；农业机械生产；种子、肥料和作物保护；谷物预处理和存储；汽车运输和铁路运输；酶和酵母生产；法律和会计服务。

乙醇行业的工人拥有丰厚的待遇，受过高等教育，喜爱他们从事的事业：46%的工人年收入达75000美元或以上；45%的工人年收入40000～74999美元；55%的工人大学毕业；30%的工人拥有大学学习经验或经历职业技术培训；68%的工人对他们的工作“满意”或“非常满意”。

2016年乙醇工业对经济的影响见表2-4。

可再生燃料生产、副产物输出及经济活动见表2-5。

（1）提升农业活力

乙醇产量的增长提高了农产品的价值、刺激了对新技术的投资，并扩大了美国农民家庭的经济机会：2010～2014年成为美国农业历史上乙醇最盈利的5年；农业股和农场资产的价值都在2015年创下新纪录。乙醇行业帮助一度停滞的粮食部门转变成一个有经济活力和需求的市场；2007～2013年，玉米价格连续高于生产成本，意味着农民的收入来自市场而非纳税人。燃料乙醇产业对农业的影响见表2-6。

（2）助力美国能源独立

美国石油对外依存度已下降到20世纪90年代初以来所未见的程度，乙醇的增长是一个主要原因：石油对外依存度（原油和成品油）在2005年达到60%的峰值，但2016年仅为26%；若没有153亿加仑（约合4569万吨）的燃料乙醇，2016年石油对外依存度将会是36%；2016年的乙醇产量取代了用于炼制汽油所需的5.47亿桶原油——这一数字大于每年从沙特阿拉伯进口的石油量；乙醇供应量的增加降低了美国消费者需要支付的油价，前总统福特和卡特的经济顾问菲利普·K·费勒（Philip K Verleger）指出，由于有燃料乙醇，消费者在每加仑汽油上少支付0.50～1.50美元。

乙醇仍然是世界市场上成本最低的最清洁的辛烷值来源。2016年，燃料乙醇的生产、副产品输出和研发合计贡献了近567亿美元GDP。特别是对农业的贡献，反映出乙醇需求对扩大玉米总消费的重要性、对作物生产价值提升的重要性以及对作物产量和农业收入的贡献。

燃料价格见表2-7，美国石油进口变化见表2-8。

（3）创造就业

乙醇生产增加了经济活动中的就业机会。虽然乙醇生产不是一个劳动密集型行业（全国共有约9万个全职等效直接就业岗位），但对相关产业则产生了大量就业机会。乙醇生产所产生的直接、间接和衍生工作包括建筑活动、农业和研发等，2016年共创造40.5万个工作岗位。乙醇工业所支持的经济部门和就业数量如表2-9所列。

因为乙醇行业属于资本密集型产业，所以乙醇行业带来的直接岗位数量相对较少，并且主要集中在制造业和农业。乙醇行业所提供的大多数农业工作主要与作物生产相关，包括农场经理、出纳及农场设备操作员。此外，由这些工作带来的收入以及员工的开支也支持着大量的看似无关行业的就业，如零售业和服务业。总之，乙醇行业直接支出影响着整个经济，乙醇产业的就业促进作用体现在诸多行业。

（4）提升家庭收入

2016年乙醇工业的经济活动实现了285亿美元的家庭收入。对于就业的情况，直接影响收入的乙醇工业仅限于制造业和建筑业。然而，乙醇工业的最重要的影响则是农民受益于由原料需求带来的收入增加，并带动种植面积增加和价格的上升（表2-10）。食品价格与家庭支出情况见表2-11。

（5）税收增长

乙醇工业支持了GDP和家庭收入的增长，2016年为联邦财政贡献超过了61亿美元。州和地方政府也受益于乙醇行业所支持的经济活动，2016年这部分收入达到49亿美元。

（6）环境保护的改善

燃料乙醇环境的改善见表2-12。