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问题13 在我国,宪法修改要经过怎样的程序?
答:在我国,宪法的修改要经过以下五个步骤:
(1)提案,是修改宪法开始的程序,是指宪法修正案的提出,或者说是提议应该修改宪法。任何国家修改宪法,首先必须经过这一程序,而且必须由有权机关提出。在我国,《宪法》第六十四条规定:“宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议……”
(2)起草,是指在决定宪法应该修改以后,由法定有权机关对决定修改的部分进行具体的草案拟定。这一过程明确宪法条文如何修改。在实践中,一般应贯彻公开、民主的原则,听取社会各阶层的意见,使草案获得广泛的民众支持。
(3)先决投票,是指在提议宪法修改之后,送交议决机关议决之前,就宪法修正案提出的先行投票程序,以使宪法修改条文和内容具体明确。
(4)决议,是修改宪法的必经程序。现代世界各国的宪法修正案,通常由国会、议会、人民代表大会等民意机关议决通过,而且必须遵循较为严格的程序,我国《宪法》第六十四条规定:“……由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上多数通过。”
(5)公布,是修改宪法的最后程序,也是必经程序。宪法修正案只有经过公布,才会产生法律效力。一般说来,公布宪法修正案的机关主要有国家元首、议决机关和行政机关等。我国宪法修正案由全国人民代表大会主席团公布。