第二节 中小企业的定义

在正常的社会经济结构中，中小企业一般在数量上占绝对多数，不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对中小企业的界定标准不尽相同，且随着经济的发展而动态变化，也因行业、时代、发展水平不同而随时变化，不断调整。一般而言，企业规模以雇员人数、销售额、资产规模、生产能力等为划分依据。有些采用单一标准，如法国、意大利，以雇佣员工人数为标准划分，美国也是以雇工人数为划分标准的。2001年美国颁布的《中小企业法》中规定，传统制造企业以500人为标准，服务业如批发业以100人为标准，而像建筑业、金融业这些比较特殊的行业，除员工人数外，还引入了营业额、资产总额等作为划分标准。更多的做法是采用两个或两个以上数据的混合标准，如2003年欧盟委员会重新定义的标准为：职工人数在250人以下，或营业额不超过5000万欧元，或资产总额不超过4300万欧元的为中型企业；职工人数在50人以下，或营业额不超过1000万欧元，或资产总额不超过1000万欧元的为小型企业。欧盟还颁布了特小型企业的标准，称之为微型企业，其标准为：职工人数在10人以下，或营业额不超过200万欧元，或资产总额不超过200万欧元的为微型企业。英国是分行业确定中小企业的。小制造业：从业人员在200人以下；小建筑业、矿业：从业人员在25人以下；小零售业：年销售收入在18.5万英镑以下；小批发业：年销售收入在73万英镑以下。日本也是分行业确定的。制造业：从业人员在300人以下或资本额在3亿日元以下；批发业：从业人员在100人以下或资本额在1亿日元以下；零售业：从业人员在50人以下或资本额在5000万日元以下；服务业：从业人员在100人以下或资本额在5000万日元以下。

我国对中小企业的划分标准的确定，经历过几个不同的阶段。2011年，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，对制造业、农牧渔业、服务业等行业的中、小、微企业进行了明确的划分。具体内容如下：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

我国对于不同行业性质的从业人员规模的划分标准差别很大，信息传输业为3000人，最低的仓储业200人，工业企业1000人，与西方国家差距很大，这与我国以劳动密集型为主要产业形态有关。

新标准第一次把微型企业作为一个类别提出来。因此，在中小企业之中又产生出小微企业的概念。虽然小微企业已经是一个单独类别，但中小企业的概念中仍然包括小微企业。

无论是采用员工标准还是销售额标准或者资产标准，都只是统计或管理的需要，没有改变它们本质上的差别。中小企业作为一个企业类别被特别强调，引起各国政府的高度关注，主要在于其在国民经济中的重要地位。从宏观经济学视角来看，集约化能够节约资源，因而企业偏向于做大做强；从微观经济学角度来看，企业更专注于厂商的投入收益比和实际效益。然而在很多情况下，小企业更专业化、效率更高、成本更低、更有优势。大企业生产成本更低，而管理成本更高。小企业由于公司层级少，管理简单，管理成本相对较低。这些降低下来的管理成本弥补了直接生产成本。更主要的是，在宏观经济学分析架构下，企业也能够达到充分利用资源、增加社会产出之目的。因为小微企业进入门槛低、限制小，较少资金就可以开办，有利于社会投资的有效利用。尤其是在服务业，人的需求千差万别，需要有个性化、特色化、针对性的专门服务，大中型企业在这个领域反而会失去优势。比如大型连锁超市与便利店能够同时存在，是因为它们各有市场，并没有形成压迫性的竞争关系。

更典型的是银行。在美国，几家大银行在市场规模上占主要份额，而在数量上仍然是中小银行占绝对多数。因为大银行服务的市场区域与小银行服务的市场区域虽然有竞争，但更多时候是互补的关系。大银行专注于大中型客户与高端产品开发，小银行则扎根社区，服务小微企业。