一 协同发展是当今世界各国发展的重要共识

区域如何协同发展一直以来都是各国政府所关注的重要课题。从国际视角来看，当今世界，各国相互依存、休戚与共，和平、发展、合作、共赢的时代潮流滚滚向前，越来越多的地区以区域经济为一体参与到全球分工和竞争中来，区域协同已成为国家和地区参与竞争的基本形式。欧盟区域一体化的实践由来已久，仍在不断通过政策促进区域的协调发展，如在经济发展方面，为经济落后地区提供从基础设施到就业培训的结构基金政策；在区域发展公共政策的思路上，周期性考察成员国的发展基础以协调不同区域的公共政策；在能源方面，设定了“能源2020”的未来欧盟能源新战略，旨在推进欧盟内部的能源市场一体化进程。北美自贸区和亚太经济合作组织作为另外两大区域经济一体化组织，也致力于通过强化各国的产业分工和合作，使资源配置更加合理，协议国之间的经济互补性提高了各国产业的竞争力。此外，区域协同也逐渐成为各大国际性会议和论坛的关键词，第26届APEC峰会把推动区域经济一体化、加强全方位互联互通和基础设施建设列为重要议题；第14届亚洲博鳌论坛围绕“亚洲新未来：迈向命运共同体”主题展开，旨在通过多项区域合作计划加强亚洲国家团结合作，推动区域经济一体化进程。

从国家视角来看，任何国家内部严重的区域发展不均衡都将会影响整个国民经济和社会的发展。因此各国都高度重视区域之间均衡发展及消除差距的问题，并均通过不懈努力和探索来解决此难题。德国政府从生物技术产业出发，在国家层面连续发动了三次大的集群策动，InnoRegio计划通过提升东部地区企业的创新能力来平衡德国东、西部地区的经济发展，GA-net-working计划关注集群核心区域与集群外延区域的合作联盟，旨在协调德国产业集群之间的竞争和合作，形成集群之间的合作网络。美国政府重视法律在区域协调管理中的作用，通过规定区域开发的机构设置、权利义务、投融资等方面的内容，使得落后地区开发得以规范、连续和有效地进行。俄罗斯通过设立7个联邦区整合区内的自然和经济资源，促进区域经济一体化发展。