第四节 对外开放进入新阶段

一 世界经济深度调整进一步重构产业分工新格局

当前，世界经济已由国际金融危机前的快速发展期进入深度转型调整期，全球正在处于产业结构重构重组，摆脱旧增长周期的过程之中。一方面全球经济总体呈现需求不振，出口拉动减弱，复苏乏力的特点，亟须寻找新的增长动力和发展空间。世界各国纷纷通过加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，打造互利共赢“利益共同体”和共同发展繁荣“命运共同体”，通过深化区域合作激活发展动力，加速新一轮世界经济全球化和区域经济一体化进程。另一方面西方发达国家再度将重整制造业视作拉动经济复苏、恢复经济活力的关键，并出台了一系列政策来实现“再工业化”，促进制造业回流，呼唤中国企业“走出去”。世界各主要经济体都在大力推动科技创新，积极发展新能源、新材料、生物医药、新一代网络信息技术、节能环保等新兴产业，通过加强对外合作争取更多的外部资源成为这些国家推动本国经济增长的战略选择。面对经济全球化和社会信息化带来的机遇，世界各个国家或地区都在积极探索适合自身实际情况的发展道路，努力提升本国或本地区的经济外向度。要有效提升经济外向度，就必须扩大招商引资力度，扩大对外经济技术交流与合作，借助外力加速经济社会发展，提升经济发展的竞争力和国际地位。对于郑州大都市区来说，经过多年来的发展，已经形成企业众多、门类齐全、各种所有制结构并存、具有一定区域特色的现代产业体系，产业基础扎实，综合实力较强，参与国际国内分工的优势明显。但是，由于郑州市地处内陆，距离国际市场相对较远，运输成本偏高，在发展外向型经济过程中，不能简单照搬东南沿海一带改革开放初期所实行的发展模式，而要从中西部地区特别是河南省的实际出发，充分发挥郑州的区位优势，积极寻求发展外向型经济的有利条件。建设郑州大都市区，有利于整合这些优势，构筑以郑州航空港经济综合实验区为支撑的内陆地区对外开放的重要门户，以国际商都建设提升城市竞争力，大力发展现代物流、金融保险、健康养老、网络信息等生产性服务业，加强投资软硬环境建设、强化国际化人才培养，为融入国际国内产业分工格局，积极承接国际产业转移提供重要保障。

二 国家重大战略实施进一步释放发展新空间

当前，粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新自主创新示范区、河南自贸区五大国家战略，赋予了河南前所未有的发展机遇和战略平台，河南已经进入国家战略层面的平台支撑、衔接配套的区域发展新格局。独特的区位优势和经济基础让郑州大都市区成为五大国家战略实施的重要开放阵地。特别是，当前“一带一路”战略的规划实施，将为我国中西部地区发展提供新的机遇和政策红利。郑州、洛阳作为“一带一路”重要节点城市，积极融入“一带一路”国家战略，有利于郑州大都市区在扩大开放合作、承接转移中促进发展，打造对外开放新高地。与此同时，随着中原城市群建设、省直管县体制改革试点、“五化”协同战略等深入推进，河南从中央获得的政策优惠进入集中释放期，这为扩大对外开放、实现跨越发展创造了难得机遇。这一系列国家战略的实施，以及郑州承担起建设国家中心城市等重大任务，都为郑州大都市区融入国家对外开放战略格局、参与全球竞争提供了发展引导和历史性机遇。因此，建设郑州大都市区，构筑内陆地区开放高地，深化与河北、湖北、山东等周边省市合作，加强与京津冀、长三角、珠三角、环渤海等经济圈的合作，积极发挥郑州国家中心城市在中西部地区的重要作用，提升全省整体竞争力和对外开放水平。

三 新一轮技术革命增强开放发展新动力

新业态、新模式对传统生产方式带来了革命性变化。信息网络技术与传统制造业相互渗透、深度融合，正在深刻改变产业组织方式，主要表现在以下三方面：一是由大规模批量生产向大规模定制生产转变，二是由集中生产向网络化异地协同生产转变，三是由传统制造企业向跨界融合企业转变。伴随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、体感交互等新一代信息技术的突飞猛进，互联网思维快速渗透，新业态、新模式层出不穷，将为郑州大都市区产业转型升级带来更多机会，通过互联网在各个行业的渗透、融合、颠覆，既能改造传统产业实现升级，也能催生新兴产业实现转型，推动经济的存量提升和增量发展。随着经济全球化和新技术革命的快速发展，大城市将突破原有的空间结构尺度，大都市区作为新的经济体系中的空间地域单元将发挥重要作用。一般来说，大都市对国际组织、人才和高精尖技术具有很强的吸引力和聚合力，往往都是国际金融、贸易、会展、服务和技术创新中心。因此，建设郑州大都市区，通过集聚具有国际水准的科技、文化、教育设施和研究机构以及相应的人才优势，集聚多元的文化生活，统筹利用各方面技术创新资源，不断增强郑州成为全球创新网络的重要力量，成为引领世界创新的新引擎，为河南省跻身创新型省份前列提供有力支撑。

四 河南对外开放的总体部署带来发展新机遇

近年来，河南一直坚持对外开放基本省策，不断完善举省开放体制，建设内陆开放高地，打造对外开放升级版。2015年，河南省提出要全面融入国家“一带一路”战略，要“东联西进、贯通全球、构建枢纽”，通过建设无水港，发展铁海联运、公铁联运，推动陆海相通，实现向东与海上丝绸之路连接；通过提升郑欧班列运营水平，形成向西与丝绸之路经济带融合；发挥郑州航空港、郑欧班列、国际陆港等开放平台作用，加强海关特殊监管区域和口岸建设，加快建设“一站式”大通关体系，自由贸易区成功申建，构建更高层次合作新平台；形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，扩大先进技术和关键设备进口；提高引进外资质量，推动优势企业走出去等等。一系列重大对外开放战略部署都为郑州大都市区发展带来重大机遇。一方面有利于加快区域协调发展的步伐，提升郑州、洛阳战略支点作用，更好促进郑州融入全国全省开放发展新格局；另一方面有利于郑州更好融入区域发展新棋局，全面对接国家区域发展战略，积极融入全省区域发展格局，更好推进与周边县市的联动发展。