第七节 公告

一、公告的概念

公告是政府、团体对重大事件的有关情况向公众正式公布或者公开宣告、宣布，其中最重要的是向国内外宣布法定事项，依据法律规定告知国内外有关的重要规定和重大行动等。

二、公告的特点

（一）发文权力的限制性

由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力也被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。

具体地说，也就是国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如海关、铁路局、人民银行、税务局、检察院、法院等，有制发公告的权力，而其他地方行政机关和社团之类的团体都没有发布公告的权力。

（二）发布范围的广泛性

公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，它的信息传达的范围非常广泛，有时是全国，有时是全世界。比如，中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位，这样的公告在世界范围内都产生过重要的影响。

（三）题材的重大性

公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容要庄严、严肃，要能够体现国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。由于一般性的决定、指示、通知的内容很难具有全国乃至全世界的政治意义，所以它们都不能用公告的形式发布。

（四）内容和传播方式的新闻性

公告的传播也有一定的新闻性特点。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，所以在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它不同于一般红头文件式的传播，而是在报刊上公开刊登。

三、公告的分类

（一）重要事项的公告

只要是用来宣布有关国家的政治、科技、教育、人事、经济、军事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。

（二）法定事项的公告

一些重要事情和主要环节依照有关法律和法规的规定必须以公告的方式向全民公布。

（三）专业性公告

有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送达本人或者代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公文，还有经济上的招标公告，按专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告。

四、公告的写作格式

公告的写作格式一般由标题、正文、结尾三部分组成。

（一）标题

标题一般由三部分组成：发文机关、主要内容和文种，有时可以只表明文种，标题如无发文机关名称则在结尾必须落款。

（二）正文

正文包括开头的原因，可以分条列项说明主体的事项及告白的内容；最后也可以简洁地写结尾，写实施的期限、范围以及违反后果等，还可以委婉地提出对人民的希望，对违背者的警告等，结尾只写结束用语，如“特此公告”等。

（三）结尾

结尾包括署名和日期。以机关名义发布的，标题如已有机关名，就不用再署名了。

五、公告的注意事项

（一）国家机关只限于在自己职权范围内使用公告公布事项，基层单位一般不能制发公告。

（二）由于告语面广，撰写时要注意做到通俗易懂、言简意赅。

（三）公告所公布的为重要或重大事项，而且常以报刊、广播、电视、张贴等形式公开发表，所以在写作的时候要注意一事一告，语言上要庄重，不能随意。

（四）公告一般不编号，但当某一次会议或某一专门事项需要连续发布几个公告时，就应该在标题下面编号。

（五）公告通常是以国家的名义向国内外宣布重大事件。

（六）公告还用于人民法院审理案件，如向被告送达法律文书等。

六、公告的发布机关或单位

公告一般是由国家相关职能部门发布。

七、范例

范例一：重要事项公告

关于××检查的公告

根据××等规定，为××××（如：规范××专项资金管理、提高企业会计信息质量等），我办检查组自××××年××月××日开始，对××单位××事项开展检查，必要时将延伸检查相关年度及有关单位。为落实《政府信息公开条例》（国务院令第492号），拓宽群众监督渠道，保证财政检查工作顺利实施，现将向我办检查组反映相关情况的举报投诉方式公告如下，并请对我办检查组的工作态度和工作质量进行监督。

向检查组反映情况的举报投诉方式：

联系人：×××

向我办反映情况的举报投诉方式：

联系电话：××××××××

通信地址：（略）

××××专员办事处

××××年××月××日

范例二：法定事项公告

国家质量监督检验检疫总局《关于婴幼儿奶瓶监管工作的公告》

××××年第××号

根据卫生部公告（××××年第××号），现就婴幼儿奶瓶监管工作有关事项公告如下：一、自××××年×月×日起，禁止生产聚碳酸酯婴幼儿奶瓶和其他含双酚A的婴幼儿奶瓶。各级质量技术监督部门将依法撤回并注销聚碳酸酯婴幼儿奶瓶生产许可证书。

二、生产企业必须按照卫生部公告要求负责召回聚碳酸酯婴幼儿奶瓶和其他含双酚A的婴幼儿奶瓶。严禁将召回产品作为食品用塑料包装、容器、工具等制品的原料。企业应当将产品召回情况书面报告给当地质量技术监督部门。

三、各级质量技术监督部门要加大监督执法力度，加强相关生产企业的监督检查，依法查处违法违规生产行为。相关情况及时报告当地政府和国家质检总局。

特此公告

××××年×月××日

范例三：专业性公告

××××年招录机关工作人员面试公告

根据国家公务员录用有关规定和××××招录计划，现将××××年招录机关工作人员面试工作有关事项公告如下：

一、参加面试的人员

姓名 准考证号

崔×× 95×××××××13

朱×× 95×××××××28

蔺×× 95×××××××11

孙×× 95×××××××17

孔×× 95×××××××04

经济联络处职位最低分数线为×××分；政策法规处职位最低分数线为×××分。

二、面试时间、地点

××××年××月××日上午8时30分在××××机关办公楼（××区××桥××号）面试。请各位考生准时到达，迟到者视为自动放弃面试。

三、面试注意事项

1.参加面试人员须回复信箱×××××@163.com确认。

2.参加面试人员须携带本人身份证、准考证原件、所在学校盖章的报名推荐表或所在单位出具的同意报考的证明，考生报名登记表1份，本人近期一、二寸免冠彩色照片各三张。缺少上述证件者，原则上不得参加面试。

3.面试结束当晚确定参加体检人员，第二天进行体检。接到参加体检通知的人员，25日清晨不得进食、进水，保持空腹。体检结束后考生即可返回。

4.考生食、宿、路费用自理。

四、联系人和电话

联系人：××电话：××××××

××人事部人事处

××××年××月××日