第五节 通报

一、通报的概念

通报是上级向下级告知有关的人和事的公文，各级党政机关和单位都可以使用。一般用于表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。

二、通报的特点

（一）告知性

通报的内容，常常是让人们知晓并了解现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题。

（二）教育性

通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它最主要的任务是让人们在知晓内容之后，从中接受先进思想教育，或者警惕错误，引起注意，接受教训，这就是通报的教育性。

（三）政策性

政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有政策性的特点。可是，作为通报，尤其是表扬性通报和批评性通报，在政策性方面显得特别强一些。因为通报中的决定（即处理意见），直接涉及到具体的单位和个人，同时也会影响到相关的单位和个人，影响颇大。因此，通报必须讲究政策依据，体现党的政策。

三、通报的分类

（一）表彰性通报

表彰性通报，就是表彰先进个人或先进单位的通报。这类通报，重点指出先进单位或者个人的先进事迹，然后提出希望、要求，最后发出向其学习的号召。

（二）批评性通报

批评性通报，就是批评典型人物或单位的错误行为、不良倾向、丑恶现象和违章事故等的通报。这类通报的惩戒特征明显。

（三）情况性通报

情况通报，就是上级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众，让群众都了解情况，以便能够解决问题，继续奋斗。

四、通报的写作格式

通知的写作格式一般是由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。

（一）标题

由制发机关、被表彰或被批评的对象和文种构成。

（二）主送机关

有的特指某一范围内，可以不标注主送机关。

（三）正文

写通报的内容。

（四）落款

落款包括发布机关名称和日期。

五、通报的注意事项

应注意区分奖励性通报和惩戒性通报，不能认为通报的都是不好的事情。

六、通报的发布机关或单位

通报一般由上一级的主管单位发布。

七、范例

范例一：表彰性通报

××市人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报

各县（市、区）人民政府，市属各部门：

“××”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“××”人口计划和各项计划生育指标任务。××××年度，全市人口出生率降到×%，平均生育率为×%，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予×××等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展作出新的贡献。

××××年，是“××”计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“××”期间人口出生率控制在×%以内，为实现我市人口控制在×百万以下的目标而努力奋斗。

附：××市计划生育先进集体、先进工作者名单。（略）

××市人民政府（盖章）

××××年××月××日

范例二：批评性通报

关于批评××××有限公司和×××××有限公司的通报

××××部电管函[××]×××号

××××有限公司、×××××有限公司及相关互联网信息服务提供者：

近日，××××有限公司和×××××有限公司（以下简称两公司）在互联网业务发展中产生纠纷，采取不正当竞争行为，甚至单方面中断对用户的服务，影响了用户的正常业务使用，引起用户不满，造成了恶劣的社会影响。事件发生后，工业和信息化部高度重视，会同相关部门及时了解情况，平息争议，坚决维护用户合法权益和市场秩序。经研究，现对两公司通报批评，并对两公司及相关互联网信息服务提供者提出如下要求：

一、责令两公司自本文件发布5个工作日内向社会公开道歉，妥善做好用户善后事宜。

二、责令两公司停止互相攻击，确保相关软件兼容和正常使用，加强沟通协商，严格按照法律的规定解决经营中遇到的问题。

三、我部将依据职权，会同相关部门对两公司涉嫌违反相关法律规定的行为进行进一步调查处理，责令两公司做好配合工作。

四、责令两公司从本次事件中吸取教训，认真学习国家相关法律规定，强化职业道德建设，严格规范自身行为，杜绝类似行为再次发生。

五、相关互联网信息服务提供者要引以为戒，遵守行业规范，维护市场秩序，尊重用户权益，共同促进互联网行业健康、稳定、持续发展。

××××部

××××年××月××日