政府预算管理(第二版)

本书系统回顾1978年以来的中国财政体制改革历程，探究现代财政制度建立的逻辑，展望中国财政体制的未来。财政改革从国有企业改革开始，定位于国有经济的合理布局并形成相应的财政体制；中央和地方财政关系从“分灶吃饭”开始，定位于分税制；预算改革从恢复国家预算制度开始，定位于现代预算制度；税制改革从极简税制开始，定位于建立现代税收制度，重点阐述增值税、消费税、个人所得税和房地产税改革。本书还分析了宏观财政管

本书在深入分析了我国均衡性转移支付制度的现状之后，从均衡性转移支付的财力均等化作用、对地方政府的财政收支行为的正向激励效应以及提高地方公共服务供给水平三个方面对均衡性转移支付的有效性进行评估，得出：我国现行均衡性转移支付虽在其制度设计和政策实施方面一定程度上兼顾了公平与效率，但又阻碍了均衡性转移支付有效性的发挥，使其不能为公共服务均等化和地区间协调发展提供良好的基础。为此本书提出了相应的政策建议。

本书以公共风险为逻辑起点，突破传统理论框架，提出财政与金融关系的全新认知范式。全书从财政与货币、财政政策与货币政策、财政与央行三个维度展开，揭示现代经济中财政作为货币基础、政策协同枢纽和公共风险最终承担者的核心作用。财政是现代信用货币的母体。国家信用源于国家拥有的征税权，主权货币本质是国家信用的具象化。财政收支直接嵌入基础货币循环，赤字常态化体现货币的内生性。国债不仅是融资工具，更是资本市场定价基

鉴于目前金融状况指数（FCI）的研究缺乏灵活动态性，本书从通胀控制目标出发，引入MI-TVP-SV-VAR模型，选取5个金融变量，估计其每一期的灵活动态权重，构建我国灵活动态金融状况指数，并分析它对通胀率的预测能力。经验分析结果表明，本书构建的FCI与通货膨胀有很高的相关性，且领先通胀1～7个月，能够很好地预测通胀。

本书从我国地方债务演化过程出发，从三种不同口径对我国地方政府及全国各省市隐性债务进行测算，并使用AHP、KMV模型等对我国地方政府债务风险进行预警分析；其中，融资平台是隐性债务的主要载体。在当前的形势下，防范和化解地方政府债务风险尤其是隐性债务风险需要妥善处理好融资平台债务与融资平台转型问题。在此基础上，本书针对防范地方政府债务风险以及隐性债务主要举债主体给出了路径建议。

各个时代的政府都在寻找有效和公平的征税方式，这是永恒不变的主题。在这本妙趣横生的税收史著作中，著名财政学家、国际公共财政学会前主席迈克尔·基恩和乔尔·斯莱姆罗德基于多年的研究，梳理了从中世纪以来历史上出现过的五花八门的税收政策和征税方式。作者认为，无论成功还是失败的税收政策，都是各种利益主体博弈的结果，且都面临着共同的税收原理：税基的可测量性，税收公平和效率，税收归宿，税收征管以及在现实中面临的各

明代苏州府是国家财赋中心，不仅赋税较其它地区为重，亦成为明代赋税改革的肇始之地。本书在充分吸收前人研究成果的基础上，以白银货币化和赋税白银化为视角，通过梳理官私文书、地方志、碑刻资料等，以期还原明代苏州府赋税征纳实态，并揭示其演进脉络和发展趋势。明代苏州府长达近两个世纪的赋税改革，虽然只是全国赋税改革的一个缩影，却透视出中国赋税制度演进的轨迹。商品经济的发展、白银货币的流通，是明代赋税改革不断推向

本书将理论与实证方法相结合，从新制度经济学视角，运用新制度经济学的理论基础与分析框架，在正式约束、非正式约束、实施机制等方面深入剖析了跨国税源管理的漏洞及其深层次原因，借鉴国外跨国税源管理的成功做法，结合我国跨国税源管理的现状，提出了跨国税源管理的意见和建议：强化正式制度约束的效用，发挥非正式制度约束的作用，增强实施机制的有效性。

本书共分为四部分：首先回顾了百年中国货币汇率发展史，其次梳理了汇率宏微观决定理论，再次梳理了人民币汇率研究的全新动态，最后是关于人民币国际化的研究。